刘家义:发挥审计反腐败利剑作用

原标题：审计署审计长刘家义访谈｜发挥审计反腐败利剑作用，要盯住这6大重点

今天我们非常高兴地邀请到了审计署党组书记、审计长刘家义做客中央纪委监察部网站“在线访谈”，与各位网友展开交流。

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●署党组成员当场对每个领导班子和班子成员逐一进行点评，一共对226位司局级干部进行了点评。在点评中，不摆成绩，直奔主题，一针见血点问题。有的同志当场就眼泪汪汪。

●我们要求每个审计事项一般要有2至3名审计人员共同参与，只要一发现问题，就进入相关程序，参与的审计人员都要共同签字，再往后面的每一个程序、每一个环节，你要想作弊、要想违规，都比较难。为什么？都有痕迹。

●对审计工作流程，坚持审计计划、实施、审理和报告“四分离”，建立起各环节既相互制约又协调有序，一层监督一层、环环紧扣的这么一个工作机制，确保任何一个环节都难以把问题“抹掉”。

●把审计质量、审计权力运行情况等作为干部考核和选拔任用的重要依据。比如，某个审计人员原来在处级干部岗位上经办审计事项违反了党纪政纪，或者违反了审计署的相关规定，一旦发现，既使你调出审计署或者提任了，也不仅要依纪依法查处，还要追究你的责任。

●不断加大对重点事、重点人、重点环节、重点资金的审计力度，更加有效地发挥审计反腐败的利剑作用。

审计署党组书记、审计长刘家义做客中央纪委监察部网站“在线访谈”。

刘家义：做到真管真严、敢管敢严、长管长严

落实主体责任是全面从严治党的必然要求、有力措施。如果我们不明确责任、不落实责任、不追究责任，全面从严治党就是一句空话。所以在实践当中，在学习总书记的系列重要讲话中，我们体会只有把主体责任层层落靠、层层压实，才能有效地解决管党治党失之于宽、松、软的问题，才能真正避免“口号在党委、工作在纪委”的问题，才能够做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使管党治党真正走向“严、紧、硬”。

担起“第一责任”是“一把手”的职责所在、使命所系。主体责任包含领导班子的集体责任、党组织书记的“第一责任”、班子成员的“双重责任”。我体会它有这么几个层次。特别是落实党组织书记的“第一责任”，有利于把落实管党治党、从严治党要求摆在各项工作的首位。促使党组织主要负责同志敢于担当、善于担当，形成书记抓、抓书记，一级抓一级的工作格局，确保全面从严治党要求落到实处，把这个责任牢牢地主动扛在我们的肩上。

刘家义：署党组成员对226名局级干部进行点评

署党组开展“查找不足、整改提高”专项活动，首先是采取群众提、个人找、集体查、领导点、会议评等方式查找，署党组集体听取每一个司局、每一个单位汇报，每个司局领导班子都是当着全司人员的面汇报存在的不足。

署党组一共听取了67个单位的汇报，每个单位半天时间，听完汇报后，署党组成员当场对每个领导班子和班子成员逐一进行点评，一共对226位司局级干部进行了点评。在点评中，不摆成绩，直奔主题，一针见血点问题。有的同志当场就眼泪汪汪，有的同志下来以后讲，这么多年没有经历过这个，没有想到我还存在这么多问题。大家都感到在思想上做了一次大扫除。通过这次活动和点评，大家不仅没有形成顾虑，不仅没有形成隔阂，反而精神更加振作，同志之间的关系更加融洽。

在党的群众路线教育实践活动中，署党组又通过深入基层调研、召开座谈会、谈心交心、书面征求意见等方式，向全署干部职工征求了400多条意见和建议，归纳起来以后，制定了89条整改措施，积极抓好整改，对整改不到位的严肃问责。

在“三严三实”专题教育中，我们开展了为期2个月的全署“不严不实”问题大检查，署里组织了160多人、20来个检查组，对全署70个单位逐个开展检查。通过这次大检查，检查组向署党组提出意见建议25条，向各单位提出意见建议51条。

正在开展的“两学一做”学习教育中，署党组和各单位认真对照党章党规党纪，对照习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展自查自纠。署党组经研究决定，今年第四季度要组织开展民主评议党员活动，对照合格共产党员标准进行民主评议，并召开专题民主生活会。

审计署党组书记、审计长刘家义做客中央纪委监察部网站“在线访谈”。

刘家义：审计工作流程四分离谁都别想把问题“抹掉”

根据审计工作点多、面广、线长、人员分散的特点，我们始终牢牢把住审计项目组织实施，也就是现场审计这个关键环节，加强对审计人员行为的监督制约。审计工作最核心的就在一线，如果一线失职渎职没有发现问题，或发现了没有报告，那么后面的一切都无从谈起。我们要求每个审计事项一般要有2至3名审计人员共同参与，只要一发现问题，就进入相关程序，参与的审计人员都要共同签字，再往后面的每一个程序、每一个环节，你要想作弊、要想违规，都比较难。为什么？都有痕迹。所以，越到后面，要想把某个问题或事情抹掉，需要一个环节一个环节地往回返，难度越大。

我们始终把抓住审计一线作为重点，制定了严格的审计程序、工作标准、责任体系、纪律规范、考核措施和奖惩办法，包括制定并严格执行国家审计准则、审计现场管理办法、审计组重要事项操作指引、审计署特有的“八不准”工作纪律、干预审计行为登记制度等制度。对涉及全国的重大项目审计，我们坚持统一组织领导、统一工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的“五统一”的组织原则。

对审计工作流程，坚持审计计划、实施、审理和报告“四分离”，建立起各环节既相互制约又协调有序，一层监督一层、环环紧扣的这么一个工作机制，确保任何一个环节都难以把问题“抹掉”。我们还依托审计信息化手段，将审计全过程的主要风险点都融入流程监控中。同时实行严格的业务考核措施，将考核结果作为干部晋升、问责的重要依据。刘家义：不管是调出或提任有问题必追究

我们实行审计质量终身负责制，健全审计质量和审计权力运行过程中的责任追究制度，做到责任到人、责任到岗。我们专门制定了《审计署工作人员问责暂行办法》，明确每一个审计人员不认真履行审计职权或者滥用审计职权、徇私舞弊，影响了审计工作，导致国家财产或人民利益遭受损失等各种违纪违法行为应当承担的党纪政纪责任和法律责任，同时把审计质量、审计权力运行情况等作为干部考核和选拔任用的重要依据。比如，某个审计人员原来在处级干部岗位上经办审计事项违反了党纪政纪，或者违反了审计署的相关规定，一旦发现，既使你调出审计署或者提任了，也不仅要依纪依法查处，还要追究你的责任。对这样的问题，我们始终坚持发现一起查办一起，绝不姑息纵容，包括违反中央八项规定精神、违反审计署“八不准”工作纪律要求等，对所有查处的问题都在审计署公开曝光。刘家义：坚持聚焦重点审深审透有效地发挥审计反腐败的利剑作用

不断加大对重点事、重点人、重点环节、重点资金的审计力度，更加有效地发挥审计反腐败的利剑作用。

第一个方面是加强对公共资金的审计监督。我们围绕“减专项、降库存、控‘三公’”的要求，顺着公共资金流向走，重点查处骗取、套取、贪污、侵占国家财政资金等违纪违法行为，揭示违反中央八项规定精神、违规列支“三公”经费和会议费等问题。同时对任何地方或单位以“打酱油的钱不能买醋”等为借口拒不整合财政资金的，坚决查处、坚决曝光，坚决推进改革，促进整合，促进管好用好政府的“钱袋子”。

第二个方面是加强对公共资源交易的审计监督。我们紧紧盯住土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等公共权力运行的关键领域和环节，重点揭露和查处行政权力干预交易、牟取私利等违规和腐败行为，促进建立健全统一规范的公共资源交易机制。这些年来在这方面揭示了一大批违纪违法的案件线索。

第三个方面是加强对国有资产的审计监督。加大对国有企业国有资本改革关键环节和境外国有资产的审计力度，推动建立健全国有企业、国有资本和境外国有资产审计制度。从这些年的审计情况看，一些暗箱操作、利益输送、以改革或“走出去”为名侵吞国家资产等腐败行为还屡有发生，有些还比较严重。通过审计，对于维护境内外国有资产安全，促进国有企业提质增效发挥了一定的作用。

第四个方面是加强对国有重点金融机构和地方金融机构的审计监督力度。重点揭示非法集资、地下钱庄，内外勾结骗取银行贷款、转移信贷资金，以及以创新产品、创新工具之名进行操纵市场、欺诈上市、内幕交易等违法犯罪行为。从公开曝光的情况来看，这些问题还时有发生，有个别地方还比较严重。通过审计，对维护金融市场安全，促进健全完善现代金融监管体制发挥了一定的作用。

第五个方面加大对资源环境保护的审计力度。重点揭示资源破坏、损毁、污染等问题，把领导干部自然资源资产离任审计、资源环境保护责任审计纳入各级各部门领导干部任期经济责任审计的范畴，并且加强对重点资源环境项目和资金的专项审计，促进绿色发展落到实处。

第六个方面是深化领导干部经济责任审计。重点是要揭示新常态下不愿为、不敢为、不会为的问题，深入分析为官不为、庸政懒政怠政行为的深层次原因，推动建立健全责任追究和问责机制，促进主动作为、依法作为、有效作为。