新华社：CPA频频造假，国外的出丑闻国内的买教训

   因部分注册会计师事务所协同银广夏等上市公司造假，中国注册会计师（CPA）行业去年遭遇前所未有的信任危机，人们转而把希望寄托于那些能有较好审计结果的“五大”会计师事务所身上。但是，安达信事件却给人们泼了一盆冷水———久负盛名的世界“五大”会计师事务所安达信，继去年安然公司造假丑闻之后，如今爆出的世界通信公司会计造假丑闻又将安达信拖下了水，美国有史以来的两起最大财务丑闻的发生与安达信有脱不开的关系。

    一时间，安达信危机也成为中国CPA造假的托词之一。而事实上，这一系列表面相似的事件无论在内容上还是背景上都各不相同。中国人民大学金融与证券研究所教授李永森说，安达信危机产生是成熟市场的机制问题，也是一个动态的完善过程，而中国CPA则还处于一个发展调整阶段，这不能同日而语。

    安达信事件的根源：巨额咨询费成为“糖衣炮弹”

    李永森分析认为，安达信事件的根源，一个重要方面是会计师事务所正在大力发展的咨询业务对原有的审计业务产生了重大影响，从而丧失了独立性。有关资料显示，环球电讯2000年向安达信支付的审计费为230万美元，但咨询等其它非审计费用却接近1200万美元，安然的情况也类似。同一家事务所既从事财务审计，又进行咨询服务，这不可避免地存在利益冲突。不加强监管自治，就很难抵挡住“糖衣炮弹”的攻击。由于怕得罪这些大客户，事务所面对弄虚作假，睁一眼、闭一眼，加上顾及巨额的咨询收入，在财务审计方面自然是“网开一面”。

    国内造假的根源：专家分析主要有三个原因

    会计专家张以宽在谈到注会造假时认为，上市公司造假是问题产生的根源。绝大多数国有企业上市前不是股份公司，这种状况使大多数上市公司运行机制与要求相比差距甚远。即使是现在，由于上市公司内部治理不健全，企业经营者唯利是图，常常通过虚假报表来维持公司的利润。

    此外，我国会计师事务所规模普遍偏小，注册会计师行业的恶性竞争严重。到去年11月份，全国会计师事务所4547家，执业注册会计师55898人，平均每家事务所仅有12人。

    法律不完善也使得造假者不必为他们的行为付出应有的代价，这更激化了问题的严重性。目前，在我国对注册会计师及事务所的处罚仅限于行政处罚，还没有注册会计师或会计师事务所因参与造假或重大失职，向遭受损失的投资者作民事赔偿。

    注册会计师制度出路在哪里？推行合伙制

    注册会计师造假冲击波直接引发了社会上的信用危机。中注协负责人表示，推行合伙制是中注协目前重点的研究方向。

    我国的《注册会计师法》里定了两种形式，一种是合伙制，要负无限责任，另一种是有限责任。而目前大约仅有8％到10％的事务所是合伙制。会计专家介绍说，有限责任公司仅对其业务行为承担有限责任，我国大多数会计师事务所注册资本仅为30万元，也就是说会计师事务所违规的最高赔偿也就是30万元。而合伙制则不同，违规一旦被发现，会计师事务所要以其全部财产承担赔偿责任，如果还不足以赔偿，作为合伙人的注册会计师还要以其自家财产承担赔偿责任，这种组织形式显然有助于提高注册会计师的风险意识和自我约束意识，提高审计质量。

    目前的主要问题是合伙制在我国推行十分困难，也缺少完善的法律法规环境，经济欠发达地区和小型企业无合适的会计师事务所来提供高质量的服务；而建立相关的民事赔偿机制和相关法律进行修改也需要更多的时间。

    种种迹象表明，外部环境已迫切要求我国会计师事务所加速转变，行业的重组整合的“战国”时代到来已不可避免。有关专家预测，中国CPA行业的格局即将被打破，3到5年内会出现一个全新的格局，未来竞争将会在国际所与国内所之间展开。（深圳商报据新华社北京7月10日电）