商务部:降进口关税引导奢侈品消费

扩大进口战略进一步加码。

“进一步降低进口关税，包括中高档商品的关税，是大势所趋，各个部门对这一点也是有基础和共识的。”商务部新闻发言人姚坚在15日的月度例行发布会上对在场记者表示。

推行扩大进口战略

事实上，调整商品进口关税是整体扩大进口战略一部分。

姚坚表示，从去年以来，商务部就非常关注进口问题。进口问题涉及到宏观政策的总体框架，在这一段时间，进口问题涉及到多个方面。首先涉及到企业、实业界、服务行业等。另外，从政策方面来看，涉及到国务院的多个组成部门，需要共同研究设计这项政策。商务部目前跟各个部门已经进行了很好的沟通，最重要的是，扩大进口是国务院今年在两会期间政府工作报告中布置的重要任务。扩大进口，实现出口进口并重的战略目标，是我国实践科学发展，以及在现阶段所必须采取的宏观政策措施，它不是一个临时政策，而是持续的、长期的。

财政部网站日前挂出关于印发《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》的通知，明确经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的政策。知情人士向本报记者透露，这也是各部委开始落实扩大进口细则的体现。

而在上个月，《第一财经日报》记者已从相关人士处获悉，目前关于扩大进口的细则已经成文，并上报国务院待批准，预计今年应该会出台。而细则包括的内容涉及到各部委协调的一个大致思路及原则，包括产品范围、类别等，也包括降低中高档商品关税在内。

“这只是一个非常原则性的东西，但是具体如何调整关税，如何定义中高档商品，都是未知的。”上述相关人士透露，“此外，即使细则获批，是否调整关税，也是有一个时机和范围的问题。”

此前，一位接近决策层的人士对记者透露，相关部门一直都在酝酿调整进口税率，但尚未拍板的原因包括，相关产品的降价可能会对国内同类产业竞争性品牌造成冲击，以及可能造成高收入者用较少的钱消费更多的奢侈性消费品，逃避较高的关税。

“事实上，具体的测算一直在进行，因为这是一个牵一发而动全身的调整，影响太大，所以进展缓慢。”他说，但不排除在具体民生类消费品上加快改革进程。

奢侈品消费回归国内

针对中高档商品的降税，直接的效果将会是奢侈品消费回归国内。

目前，全世界都在关注中国巨大的奢侈品购买力。世界奢侈品协会9日发布数据显示，中国人在国外消费是国内市场的4倍之多，消费严重外移。

世界奢侈品协会中方首席代表欧阳坤分析认为，这主要是国内外奢侈品价格分离状态造成的，中国奢侈品市场目前的税率是全球最高的。姚坚在今年3月发布会上公布的一组数据显示，手表、箱包、服装、酒、电子这五类产品的20种品牌高档消费品，内地市场价格比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。

世界奢侈品协会报告预计，到2012年中国奢侈品市场将达146亿美元，达全球奢侈品消费额巅峰。

奢侈品的内外巨大价差，除了对消费者不公平外，还导致了对中国进口的低估，也让大量的海关关税流失。

姚坚曾表示：“有人说中国的个人单次海外采购量大概是1000美元，有这么多中国的海外游客采购商品回来，由于这些商品都没有计入海关统计里面，这实际上导致了对中国的进口低估了数百亿美元的规模，也就会影响到对于贸易平衡的判断。”

不过对于目前各界普遍将注意力集中在“中高档商品降税”，国家发改委对外经济研究所所长张燕生(专栏)表示不赞同。他认为，如果真正要降低进口关税，目标应该是让最广大的普通劳动者受益，绝不能只针对中高端商品降税。“中高档消费品是少数人消费的产品，我们不能未富先老，进而未富先奢侈。”他说。

他认为，降低产品进口关税应该从有利于转变经济发展方式的角度考虑，而不在于通过中高档商品乃至奢侈品消费保持贸易平衡。一方面，相较于大宗商品类的进口，中高档消费品总体金额偏小，对于促进国际收支平衡的效果有待评估。另一方面，目前的贸易不平衡是全球化的必然结果。