深圳专员办:招商银行＂营改增＂税负调研

原标题：“深圳专员办：五措并举完成招商银行‘营改增’税负变化调研核查工作” 

根据财政部统一部署，深圳专员办成立调研核查组，于近期开展了招商银行“营改增”税负变化情况调研核查工作。核查期间，深圳专员办认真贯彻财政部有关精神，严格遵循工作要求和政策口径，周密部署调研核查工作，“五措并举”开展数据核查和分析调研，真实、准确反映税负变化情况及相关原因，及时上报调研核查报告，圆满完成了招商银行“营改增”税负变化情况调研核查工作。

一是科学制定填表口径。为确保数据真实准确反映“营改增”试点的政策效应，核查组在吃透金融业“营改增”各项政策和财政部文件基础上，结合招商银行税务管理情况并进一步请示财政部，细化明确了营业税（应缴、实缴）、改征增值税、收入及进项数据的填报口径和填报依据，确定数据间勾稽关系，做到每项数据口径明确统一、来源清晰、有据可查。

二是合理确定取数方式。招商银行总部下设46家分支机构，体系庞杂、业务量大，且本次调研核查时间紧、任务重。为提升调研核查质效，核查组深入了解招行管理信息系统，并与招行相关人员研究讨论，决定充分利用总行IT系统功能，尽量从IT系统统一调取数据，有利于确保口径一致并提升工作效率；无法统一调取的数据则下发书面填报指引，由各分行根据指引要求进行填报，在总行层面进行确认、汇总。

三是认真比对核查。对于从总行IT系统调取的数据，要求提供作为数据依据的科目余额表和部分总账、明细账、会计凭证等，根据事先确定的数据口径，手工再计算一遍数据，与系统调取数据进行比对。比对不一致的，与招行人员共同查找原因并进行调整，确保准确。对部分分行填写的数据，与经主管税务机关认可的纳税申报资料进行比对，确保二者一致。

四是全面分析试点效应。“营改增”对于各项经营管理、财务核算甚至组织架构等方面的影响非常复杂，可谓“牵一发而动全身”。试点政策效应正是多项因素叠加在一起产生的结果，分析时必须要在充分了解银行业务特点的基础上，对试点影响进行全盘考虑并抽丝剥茧，才能得出正确的结论。对此，核查人员与财务、行政、采购、IT以及多个业务部门的人员进行了大量多次沟通，全面多角度分析“营改增”各项政策对业务模式、收入结构、核算管理、采购管理、资本性支出管理的影响效应，并定量测算了各因素的影响权重。

五是积极提出政策建议。“营改增”的本质在于消除重复征税、进而实现结构性减税，但在试点初期，尚有待完善之处。核查组通过深入了解银行的经营特点和一线试点情况，及时听取、汇总总行专业人士以及各地分行提交的意见建议，结合“营改增”试点效应分析结论，对其中有典型意义的问题提出政策建议，为完善“营改增”政策提供决策参考。