海南审计“三驾马车”开新局

　　据统计，1998年至2002年全省共完成审计项目2832个，查出违规金额188.86亿元。海南审计机关的法制建设、财政审计和经济责任审计三方面工作受到了中宣部、司法部嘉奖，被喻为海南审计工作的“三驾马车”。　　法制建设：建立特区特色审计法规体系　　审计执法是依法行政，离不开法律、法规的保障。海南审计机关在国家审计法制法规体系的基础上，根据海南经济特区的实际，促使省政府出台了包括特区审计规定、预算执行审计规定和省政府133号令《海南省重点建设项目审计规定》、138号令《海南省审计结论办理规定》以及省委、省政府《关于加强和改进审计工作的意见》和《关于加强和改进经济责任审计工作的意见》等一系列规章和规范性文件，形成了一个较为完整的、特色鲜明的审计法制法规体系，为依法审计打下了一个很好的基础。2001年起，海南审计机关还每年积极组织审计结论落实情况执法大检查，并召开新闻发布会公布检查情况，对审计结论落实不好的单位进行公开曝光，提高了依法审计的严肃性和威慑力。财政审计：“规定动作”结合“自选动作”　　财政资金历来是政府领导和群众关注的热点，也是审计部门监督的重点。近年来，海南审计机关注意探索新情况、新问题，紧跟财政改革的步伐，进行跟踪监督，不掉队，不留盲区，在巩固“规定动作”成果的同时，还精心挑选“自选动作”，进一步深化了财政审计工作：率先在全国成功探索利用社会力量参与对财政资金投资的重点建设项目的审计，成果显著。如组织对海口市琼山区府城供水工程竣工决算进行审计，核减工程造价6205万元，平均核减率33%，发现挪用建设资金4067万元，损失浪费资金757万元，乱集资432万元，吃喝挥霍483万元等问题。2000年以来，海南审计机关每年完成的重点建设审计项目在20个左右，比原来多了4倍，在对三亚凤凰机场油码头工程、海口美兰机场工程等一批重点建设项目的审计中都发现了大量的违规问题。他们还充分利用海南是个小省的特点，适当开展“地毯式”审计调查，效果明显。2003年上半年，海南审计厅对全省18个市县管理使用2002年度省本级财政转移支付资金情况进行了跟踪调查，审计人员还深入到田野农户、乡村小学去落实救灾、扶贫和教育等专项资金的使用情况。这是海南审计机关成立以来覆盖面最广、追踪深度最大的一次审计调查，查出的违规资金高达1.17亿元。此外，他们注意通过财政审计研究分析地方的财政情况、经济运行状况，为地方经济诊病，同时下功夫在微观审计中提炼宏观建议，努力当好领导和宏观决策的“谋士”。　　经济责任审计：对权力制约监督上“档次”　　近年来，海南审计机关勇当反腐倡廉的“斗士”，在全国绝大部分地区仅仅开展县级以下党政领导干部经济责任审计的情况下，根据海南实际，大胆探索、大力开展县级以上党政领导，特别是市、县党政第一把手和地厅级干部任期经济责任审计，加强对权力的制约和监督。2000年至2002年，海南审计机关对30位市县党政领导干部的经济责任进行审计，查出约17亿元的违规金额。领导干部经济责任审计的成果，可以从侧面来透视出领导班子状态，折射出地方经济管理状况。为此，海南审计机关针对审计发现的市县财政管理等问题向省政府作了专题报告，受到省政府的高度重视。海南经济责任审计的审计对象层次高、监督力度大、查处成果多，走在其他省市前面，得到了国家审计署的肯定。

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