让减税降费真正抵达企业

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作者 侯雪静 韩洁 张辛欣 赖星

去年以来，国家出台了一系列措施减税降费。今年，又有扎实的计划。代表委员在审议讨论中提出，要让这些减税降费措施真正惠及企业。

经济下行压力容易加重企业税收感受

“这些年经济下行压力比较大，国际环境也不一样了，企业对税费更加敏感。”3月4日举行的十二届全国人大五次会议新闻发布会上，大会发言人傅莹说。不少业内人士指出，企业“税收感受”明显，与经济下行压力有很大关系。

过去一年是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、经济下行压力加大的一年。

“当企业盈利能力变弱时，企业纳税能力减弱，对税收负担更为敏感。”全国人大代表、江西省地税局局长张和平说，当前不少企业感到负担重，有税负原因，也有成本上升的原因。

张和平说，对税负最敏感的要属初创企业，由于尚未产生足够的现金流，但面临刚性的税收及居高不下的土地成本等，加之企业抵扣较少，税收感受就相对明显一些。

税制结构致企业端税收感受相对明显

我国税制结构以间接税为主，比如当前占税收收入约四成的第一大税种——增值税，就是主要对企业征收的。

相比较而言，与我国税制结构迥异的美国等西方国家个人所得税和社会保险税（费）占比较高，而企业直接负担的税费占比相对较低。

“营改增在制度上已经减税了，但逃税的空间也大大压缩了。”中国财政科学研究院院长刘尚希说，营改增让法定税率下来了，税收征管更为规范，逃避税空间小了，这也让少数企业感觉实际负担重了。

政府工作报告明确提出，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。

减少税费做大企业蛋糕

税收法定扎紧了企业的钱袋子，但一些收费“吃掉”了部分本应属于企业的减税红利。

“营改增后，我们感觉到税是实打实地减少了不少，但是降费这一块还要继续下功夫。今年政府工作报告明确了降费举措，我对今年切实为企业降费抱有信心。”全国人大代表、江西恩达麻世纪科技股份有限公司董事长邱新海说。

收费项目较多使许多企业感到压力，政府工作报告提出，各有关部门和单位要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。

傅莹说，今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。

降低成本就是增加企业利润

除了税费外，企业的制度性交易成本也不容忽视。“当前这块下降的空间是最大的。”张和平说。

全国人大代表、金发科技股份有限公司董事长袁志敏说：“电费、水费、路费这些天天收的，降一分钱，就能为企业省好多钱。这些支出稀释了实体经济的利润。”

对此，政府工作报告作出回应——多措并举降成本。通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。