王光远：杜绝上市公司造假 透视审计执业环境五

全国政协委员、厦门大学教授、福建省审计厅副厅长王光远对记者表示，注册会计师是市场防线之一，而不是证券市场的唯一防线。王委员认为，要彻底杜绝上市公司造假，不仅要提高注册会计师行业的执业质量和职业道德，更需要综合治理证券市场环境和注册会计师审计的执业环境。

王光远委员剖析了现阶段审计执业环境主要存在的五大问题：

一、各种“虚假”充斥市场，动摇了注册会计师诚信审计的基础。王委员说，上市公司和上市公司会计是注册会计师审计的基础。如果注册会计师不讲诚信，公平的资本市场秩序就难以得到维护；如果上市公司不讲诚信，注册会计师审计就失去了稳定的基石。王委员充满忧虑地说：“如果听任这种情况发展下去，这将是我国注册会计师行业的悲哀。”

二、形式多样的行政干预一定程度上影响了注册会计师审计的公信力。王委员解释说，由于体制的原因，上市公司及会计师事务所与政府部门都有着千丝万缕的联系。王委员表示，在少数项目上注册会计师审计意见的发表，还面临来自行政部门的干预。这种干预，或通过领导打招呼，或通过红头文件给予上市公司税务减免、准予会计调整或其它方式的“输血”，使上市公司能获得一份干净的报告。

三、经营者既是被审人又是审计委托人的现实，极大地削弱了注册会计师审计的超然独立。王委员说，经营者实际上集公司决策权、管理权、监督权于一身，股东大会形同虚设。王委员表示，尽管理论上和法律要求上都提出股东大会有权最终决定审计师的聘任情况，但现实公司治理结构下上市公司的管理当局对审计师聘任具有举足轻重的影响，他们完全成了会计师事务所的“衣食父母”。王委员认为，尽管我国对会计师事务所变更的信息披露要求在形式上已初具框架，但仍缺乏实质性的内容和有力的监管，会计师事务所变更的真实原因得不到有效披露，这也在一定程度上加大了上市公司对会计师事务所独立性的影响。

四、社会在查错纠弊上的过高期望，给注册会计师职业造成了巨大的压力。王光远委员表示，社会公众期望会计师能毫无遗漏地发现被审计单位存在的各种舞弊行为，但注册会计师们也普遍认为，注册会计师不是万能的，不能过高估注册会计师的能力。王委员认为，实际上，即使是世界上最优秀的会计师事务所和注册会计师(像国际“五大”)出具的勤勉尽职的审计报告，也不能完全保证其审计后的会计报表数据绝对真实、公允，这就是审计风险。现代审计由于受到其自身审计技术、审计方法(如只能是抽样审计而不可能详细审计)、审计成本、审计时间等因素的限制，决定了审计风险是一定存在的。而且，注册会计师审计需要以客户的诚信为基础。王委员说：“注册会计师不是警察，而是中介服务者，他们不像警察有那么大的强制性。”

五、注册会计师出具的审计报告尚得不到社会各方的有效重视。王委员认为，审计报告的作用发挥得越充分，注册会计师就越有勤勉尽职的压力，相反，如果只把审计报告当成法律规定的一个程序要求，而各方并不对其给予应用的重视，注册会计师就容易放松对审计报告质量的要求。