王宪章呼吁落实企业年金税收优惠

全国政协委员、中国人寿保险公司总经理王宪章在刚刚结束的两会上建议指出，我国应全面落实企业年金税收政策，进一步完善城镇社会保障体系。王宪章说，建立健全社会保障体系，是建设“小康”社会的重要内容之一。目前，我国正在构建“三支柱”养老保险模式的社会养老保障体系。在“三支柱”养老保险体系中，政府、企业和个人承担着各自不同的责任。政府通过建立社会基本养老保险来确保劳动者在退休后可以得到一定替代率的收入，企业和个人通过向年金计划供款确保劳动者在退休后可以领取一定数量的退休金，个人还可以在年轻时就开始储蓄以备退休后使用。

王宪章说，为了降低基本养老保险的替代率水平，调动企业和个人参加企业年金（过去一直称之为“企业补充养老保险”）的积极性，国务院于2000年下发了第42号文。国务院在该文件中明确规定，企业可以提取不超过职工工资总额4％的资金购买企业年金，并享受税前列支的税收优惠政策，并且规定采用市场化运做模式来发展企业年金。在该文件中，国务院还确定了在辽宁省为实施该项制度的试点单位，并且允许各省级单位选取一个城市进行试点。但在实际运作过程中，国务院的42号文并没有得到有效的执行，出现了一些问题，主要表现在税收优惠政策

没有得到落实，市场化运作模式没有得到落实，城镇社会保障体系得不到有效建立。导致广大企业要么持币观望推迟购买，要么将资金用于其他用途，导致企业年金市场无法有效地得到启动，广大企业职工的养老保险保障不足，完善社会保障体系工作进展缓慢。

为了推动我国社会保障体系的进一步改革和完善，促进企业年金制度的建立，推动寿险业和资本市场的发展，王宪章指出，全国要尽快落实国务院2000年42号文的精神，切实抓好试点地区的企业年金税收优惠政策的落实工作，并按照市场化运作模式来经营管理企业年金，真正建立起完善的社会保障体系。同时要进一步扩大试点范围，将试点区域扩大到中小城市，并同时将税惠政策贯彻到扩大的试点地区，加快社会保障体系的建设步伐。

王宪章最后表示，我国政府要抓紧制定企业年金管理规定等法规，明确企业年金计划享受税收优惠政策的条件和要求，明确企业年金投资管理的相关要求和原则，确保在职职工的养老保障权益。各级管理部门要强化管理，进一步规范企业年金的经营行为，杜绝地方的劳动和社会保障部门经营企业年金的现象，建立公平、公正的企业年金市场。同时还要明确企业年金制度的监管体系。根据企业年金的特点，明确监管部门和权限，规范企业年金监管行为。

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