深圳应做大做强会计师行业

深圳市注册会计师行业2016年在资本市场为全国企业融资达700多亿元，为深圳市企业融资达300多亿元，但从行业规模看与京沪还有很大差距，两极分化严重，与深圳的经济规模和金融地位不相称。出席市六届人大三次会议的不少代表建议，应从基地建设、人才认定、市场培育等方面着手，做大做强深圳会计师行业。

郑学定、肖幼美等12名代表在《关于做大做强深圳注册会计师行业的建议》中指出，深圳会计师事务所数量264家，业务收入30亿元，收入规模在全国城市中虽排名第三，与北京、上海相比，差距还很大。一方面与深圳经济规模不相称；另一方面，深圳有深交所，主板、中小板、创业板市场完善，交投活跃，交易量都大于上海，但直接服务资本市场的会计师业务却比京沪少太多。

他们认为，会计师事务所总部都不在深圳，大型企业总部在深圳的较少，深圳企业做大做强的同时，会计师却没法同时发展，此外会计市场培育和政府扶持力度不够，也造成了这样的差距。他们透露，会计师事务所两极分化严重，证券分所业务增长很快，而众多的中小事务所因其业务来源单一，收入极低。

他们表示，除国际“四大”在位于福田与罗湖相交的蔡屋围地区外，福田集中了56%的注册会计师，创造了全市46%的会计师行业业务收入，有点像香港中环，但对会计师行业定位不明确，支持力度不够。他们建议，引进证券资格事务所总部入驻福田区，打造福田专业服务高端基地，吸引一至三家国内证券资格所总部进入，形成示范效应、虹吸效应和规模效应。同时，针对注册会计师行业特性，将一定规模的会计师事务所分所划分为“区域总部”。由于注册会计师行业本身特殊的组织结构和行业特性，一般企业的总部企业评价标准并不适用于注册会计师行业，40家证券资格会计师事务所有32家在深圳设有分所，该等分所相当部分存在独立核算、制度健全、管理自成一体等企业法人特征。

郑学定等代表还建议，要重视注册会计师行业的人才问题，将注册会计师认定为高端人才，享受高端人才在住房分配（包括人才安居房、经济型商品房）、医疗养老、人才补贴等方面的待遇。他们称，注册会计师考试是社会上公认的最高水平、最难的国家级考试，要成为一名注册会计师必须参加注册会计师全国统一考试，七门课程全部合格，并在会计师事务所工作两年后，经申请注册方可执业。目前深圳市现有执业注册会计师2900多人，非执业注册会计师6000多人，他们在经济和社会发展过程上发挥了重要作用。

饶永代表认为，深圳市注册会计师行业仅在2016年在资本市场为全国企业融资达700多亿元，为深圳市企业融资达300多亿元。作为高端金融人才，注册会计师理应享受我市人才安居房政策。