国资将退出公立医院 医院体制改革意见有望出台

（作者：郑盎 杨联民）

“国资将逐步退出公立医院。在政府所属医疗机构中，国有资产的持股权不低于51%。”在日前举行的中欧国际工商学院医院管理文凭课程公开班的开学仪式上，国务院法制办公室科教文卫法制司副司长宋瑞霖作上述表示。他同时透露，《医院体制改革指导意见》有望在未来几个月内出台。中国的医院改革将会从单纯的存量改革向存量和增量并行改革的方向发展。市场配置卫生资源和政府主导将共同推动中国卫生事业的进步。　　宋瑞霖指出，非典过后，社会对医院改革的需求也在增加，医院改革的步伐在加快。但从总体来看，医院改革的速度与社会发展相比滞后，远低于预想的速度。中国的医院已经进入产权制度改革的阶段，改革的下一步就是要从扩大院长责任制和扩大医院自主权向医院产权制度改革的方向发展。中国在2000年推出了医院分类管理，把原有的医院分为盈利性和非盈利性，政府下一步还要细化，分为政府办医院和社会资金办非盈利性医院与盈利性医院。政府主办的医院肯定是非盈利性的医院，社会资金主办的医院一部分也可能是非盈利性的，当然还会存在的一些个人资金投资所建的医院。　　他强调，中国的医院改革会在政府指导下，运用市场机制来合理配置资源。只有这样才能达到既满足老百姓的基本医疗，又推动整个医疗卫生事业的发展。但与这个目标相比，目前中国的医院管理水平是不适配的。我们要一步一个脚印地走出去，政府已经逐步退出公立医院这个领域。政府接下来会加大指导，特别是强调运用现代企业制度和法人治理结构来治理医院，这将会出现医院管理制度的重大变革，中国会有相当一部分公立性医院也会转为股权多元化。但政府退出之后，也不是对卫生工作失去领导。政府将他的更多的精力用于全民的基本医疗服务，中国要有不同层次的医院来满足不同层次的医疗需求。

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