穗审计风暴 移交18起线索问责63人次

广州市审计局昨日(视野注9月27日）向市人大常委会汇报了对2015年财政收支的审计报告。与往年一样，今年查出的问题并不少。17个部门不按照规定管理国有资产，市交委交通信息智慧中心大楼有3亿元账面资金没有按照规定计入固定资产，环保局有3200多万元固定资产没有报数等。

广州市审计局局长冯慧光表示，已向有关部门移交了18起涉嫌严重违法违纪的线索。被审计单位对部分问题进行了整改，涉及金额12.84亿元，并对相关人员问责了63人次；部分问题正在整改中。全面整改情况将按规定在今年12月向市人大常委会专题报告。

对预算执行的审计显示，突击花钱的情况仍然存在。每季度的末月支出偏高，其中12月的支出占全年支出21.5%；10.06亿元市本级一般性转移支付资金、16.73亿元省级转移支付资金，超过规定时限下达；部分预算单位有68笔共1.07亿元支出，未按规定实行直接支付。此外，预算管理方面未按规定分项目编制专项转移支付预算140.41亿元;年初预算安排20856个项目中有997个项目(占比4.78%)在执行过程中回收或调减预算指标超过50%。

部门审计

17部门未按规定管理国资

广州市审计局对28个部门(单位)开展了部门预算执行审计和其他财政收支审计，抽查165个属下单位，涉及资金总额286.62亿元。结果发现17个部门没有按照规定管理国有资产，占比高达六成。

金融局水务局公车维护费超预算

审计显示，11个部门支出超预算或扩大支出范围，涉及金额231.61万元。市金融局2013至2014年的公务用车运行维护费、差旅费、会议费等超预算共计120.98万元;市国资委2015年超范围列支监事会工作经费31万元；市水务局属下3个单位2012年和2014年的公务用车运行维护费等超预算共计24.88万元。

10个部门“收支两条线”执行不到位，涉及金额13046.92万元。

广州大学学费未按收支两条线管理

2011至2013年，广州大学学费、管理费等非税收入7684.54万元未实行“收支两条线”管理;2015年，市体育局物业出租等收入2863.14万元、市农业局属下两个单位资产拍卖等收入776.36万元、市交委物业出租收入402.86万元未上缴市财政。

此外，10个部门未严格执行政府采购和小额工程交易规定，涉及金额1206.89万元。2011至2013年，广州大学未严格执行政府采购制度，涉及金额616.8万元；2011年，市民族宗教局1个项目未执行政府采购制度，涉及金额265.79万元；2015年，市侨办两个项目共计80.55万元、广州仲裁委5个项目共计78.58万元，未严格执行政府采购制度或小额建设工程交易规定。

市交委价值3亿大楼未入账

审计发现，13个部门的部分固定资产未入账，主要是：市交委已使用的广州市交通信息指挥中心大楼未按规定计入固定资产，涉及账面价值3亿余元;市环保局少反映办公楼的固定资产价值3269.86万元；市农业局属下1个单位3155.17平方米房产未纳入会计账。

9个部门未按规定处置或使用资产，主要是：市住房城乡建设委及属下1个单位有39套共计3179.17平方米存量公房、广州港务局有23套共计2030.34平方米存量公房未按规定移交；市司法局有5处共计224.08平方米物业未按规定处置。

在清产核资方面有部门还存在数据不实的情况。其中市环保局及属下1个单位清产核资时未上报办公楼投资总额及前期建设费用6944.23万元。

还有个别部门少缴税款。市农业局属下1个单位少缴租金收入税款82.36万元。

社保系统1013人身份证号不准确

在重点民生项目方面也查出不少问题。

2013至2015年度广州市失业保险基金专项审计显示，2013至2015年，该项基金收入1026052.08万元，支出356235.72万元，2015年末累计结余2181933.93万元。

审计发现的主要问题是：部分用人单位涉嫌少缴失业保险费，三年共计71071人次，涉及金额1938.91万元。社保业务系统中有1013人登记的身份证号码不准确。

国企审计

两企业超提超发工资4000万余元

广州市审计局也对9家国企进行了审计，今年审计的企业数量比去年增加，但是和去年一样，在谈问题时没有点名。事实上，在2012年审计报告中，曾对查出问题的国企毫不留情地点名了。

审计报告称，为提高企业核心竞争力和可持续发展能力，组织对广汽工业集团、原广州发展集团、市城投集团、广州农商行、广州无线电集团、珠江钢琴集团、纺织工贸企业集团有限公司、广州钢铁企业集团、广州交易所集团共9家企业的财务收支情况进行了审计。

在会计信息反映方面。4户企业存在虚开发票、推迟确认收入、合并财务报表编制不符合规定等问题，收入、成本、利润不实金额分别为81663.8万元、2675.31万元、2824.75万元。企业管理方面，有5户企业存在已付合同款但未收到货物造成损失、未按合同约定收款、执行环保政策不力被处罚、超标准收取服务费等问题，涉及金额69077.2万元。在工资管理上，有两户企业存在实际发放工资总额超出备案预算、在管理费用列支工资性支出、工资总额核算不完整、超额计提工资等问题，涉及金额4121.67万元。

4户企业未经评估将共计26.06万平方米物业转让或出租，或以低于市场参考价的租金出租，涉及金额2774.17万元；1户企业将1.56万平方米物业出租超过6年，未按规定事先征询市国资监管机构的意见；1户企业委托不具备土地估价资格的中介机构对共计44.18万平方米的土地使用权进行评估。

项目审计

万亩果园千万拆迁费支付依据不足

在对广州市万亩果园湿地项目绩效专项审计调查时，广州市审计局发现，海珠区政府负责的该项目预算安排资金488697.66万元，实际支出428933.79万元。

审计报告指出，已开放区域中1295.75平方米建筑物处于闲置停用状态，占比13.8%，且仅有的两个科普馆建设后闲置，影响了科普教育功能的发挥，此外，现有环境监测设施的监测范围未全面覆盖万亩果园湿地。超征地红线范围的拆迁费用中有1413.71万元支付依据不够充分。

鱼塘标准化8区查出问题

由市农业局、水务局和荔湾、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城区政府负责的市农田(鱼塘)标准化建设项目也被审计出了问题。

2009至2014年市本级共下达412个农田标准化项目。本次审计抽查项目143个。该项目的建设和效率偏低，完成率才66.5%。抽查的103个项目中，现场实际情况与图纸存在不符的有81个。还有两个区用项目以外的工程申请专项资金，涉及293万元。