中央预算管理存在分配行为不规范等问题

据审计署网站消息，审计署审计长李金华今日在作审计报告时表示，审计结果表明，2004年度中央预算管理总的情况是好的，但仍存在一些问题，主要集中在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面。

十届全国人大常委会第16次会议28日开始审议2004年中央决算和2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

李金华说，这些问题包括：中央部门人均基本支出水平差距较大；人民银行、国家广电总局的收支未完全纳入中央预算；有的中央本级支出预算与补助地方支出预算划转不规范；未完全将公有住房出售收入统筹用于职工住房补贴；《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》要求在2004年开始实施的“优质粮产业工程”、“动物防疫体系工程”，国家发改委在年底才下达国债投资计划；有的基本建设项目安排不完全符合相关政策目标的要求；2004年，国家发改委在安排中央预算内投资304.5亿元时直接预留74.8亿元；2003年8月和2004年4月，国家发改委批准国家粮食局科学研究院科研楼项目立项、初步设计，其中包括所属国家投资项目评审中心办公用房2896平方米，安排中央基本建设预算资金6000万元。

他说，从审计情况看，中央预算管理中存在上述问题的原因是多方面的，既有长期积累形成的体制机制方面的根源，也有管理不到位、制度不落实等方面的因素。虽然近年来积极推进财政管理体制改革和投资体制改革，并取得了显著成效，但科学规范的财政管理和投资管理机制尚未建立起来，预算分配还缺乏科学的标准，事责不清，透明度不高的问题仍然存在，部分资源配置和项目管理还缺乏公平和效率。这些问题需要通过不断深化改革、加强管理，逐步加以解决。