两岸“贷款直通车”启程

批准只是时间问题
　　台湾媒体日前报道，台湾“财政部长”林全于上周批准了第一批可以向内地“合法台商”直接发放贷款的台湾银行，并预计这些银行将于周内接到正式通知。报道还称，首批获准开办这项业务的银行约8至9家。另外，约20家银行将获准开展两岸直接汇款业务。
　　但至本周周一，正式批文还是没有下达。本报记者向台湾“财政部金融局”查询时，发言人通过秘书程小姐转述，“对于他们的申请，我们还没有正式批准。目前还在作业当中。”
　　另一方面，台湾银行业者也称，未听说哪家银行已得到批文。台湾世华联合银行上海首席代表钟日迪说，“目前还没接到通知。但批准会是迟早的事，这个事本身是不会错的。”
　　台湾彰化银行副总经理谢昭男也表示，没接获正式通知，也没听说哪家银行已经获批。但同时说，“我想两岸开放只是快慢而已。”
　　据了解，从去年8月起，约10～20家台湾银行提交了向内地“合法台商”直接发放贷款的申请。
　　同月，台湾“财政部”修正了《台湾地区与大陆地区金融业务往来许可办法》（下称《许可办法》），开放台湾地区银行海外分支机构及国际金融业务分行（OBU）对内地台商办理授信及应收账款收买业务，并接受各银行的申请。
　　《许可办法》出台后，遭遇了不小阻力。据悉，台湾“立法院”也为之展开了激烈地讨论。争论焦点在于，是否会出现“钱进大陆，债留台湾”的问题，即台商从台湾的银行借了钱，把钱投到内地使用，造成台湾资金流向内地。
　　不过，充分的数据证明，不会出现这种台湾方面老生常谈的问题。2002年，台湾对内地的顺差高达280亿美元，而投资约60亿美元，顺差远高于投资。而此种情形已持续多年。
　　由此，台湾银行业相信，台湾“财政部”公布首批向内地“合法台商”直接发放贷款的银行名单只是迟早的问题。
　　虽然台湾“财政部”批出首批银行只是时间问题，但并不意味着银行只要提出申请就会获批。台湾银行家与内地专家均提到，审批时，银行的不良贷款率会是主要考虑因素。钟日迪说，不良贷款比率超过5％的银行，台湾“财政部”是不考虑的。

　　象征意义更大
　　两岸的银行界人士均认为，台湾银行获准向内地“合法台商”直接发放贷款之后，不会出现贷款大增的现象。因为以往台湾至内地的贷款多采用间接方式，其中并无太大障碍。
　　所谓“合法台商”，指直接在内地开设企业的台商。而在内地的所有台商中，“合法台商”只占一成左右。其余约九成的台商，还是以间接方式在内地设厂，即先在开曼群岛或处女群岛等避税地设立空壳公司，再以空壳公司的名义在内地投资。
　　对于以间接方式在内地设企业的台商，台湾银行可以先将钱借给这个空壳公司，再由空壳公司将资金汇到内地。并且，较之间接贷款，直接贷款在内地须办理的手续也未见简便。钟日迪说，间接贷款方式中，当资金从空壳公司汇到内地台商时，须在中国外管局办理外债登记；而在以后的直接贷款中，还是要过这一关。
　　对此，上海浦东台湾经济研究中心秘书长盛九元说，台湾的贷款原来以间接方式流到内地，并无大碍，现在基本上算是事后追认，使其合理化或称除罪化，这也是两岸金融开放一个特点。
　　较之贷款，更多受惠于此项政策放开的，会是备用信用证业务。备用信用证的功能相当于担保书，用于为贷款提供担保。钟日迪举例，台商A向工商银行借钱，需要台湾的银行提供担保。目前的情形是，台湾的银行向一家外资银行开出备用信用证，再由这家外资银行转开一张备用信用证给工商银行，工商银行再向台商A放款。以后的情形可变为，台湾的银行直接向工商银行开出备用信用证，外资银行转开的环节可以省却。
　　在盛九元看来，台湾的银行还只是OBU部门向内地台商发放贷款，未开放DBU部门（即是为台湾本地居民和企业服务的银行部门），严格意义上不能叫“贷款直通”。而且，这项开放只能覆盖一成台商。不过他认为，这还是一种进步，会为未来的进一步开放打下基础。
　　他介绍，台湾方面做出的开放举动，通常只是单方面的，并不与内地有关机构先行沟通。随着金融开放领域拓宽，会要求两地的相关机构进行更多沟通。例如，台湾的银行直接向内地台商提供贷款时，需要对内地台商的资信进行审核，除了通过自身的渠道，经常还会借助内地银行或人民银行，这就需要台湾方面与内地人民银行建立合作机制，诸如签订一个谅解备忘录。
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