北京代表:调节税费堵住城市洼地效应

作者：耿诺 杨汛

如同水往低处流一样，经营成本低固然会吸引投资涌入，而也只有消费、生活成本低的地方，才会有大量人口。这在经济学中，被称之为“洼地效应”。19日，来自首都经贸大学的刘颖代表用这个名词起头，为防治“城市病”支招。

作为税务方面的专家学者，刘颖曾对几个功能区在“十一五”之前和之后的税收情况进行了调研。“比如说文化创意集中的地方，房产税一旦增加，说明经营性房屋在增加，对文化创意产业的投资在增加。”而最后的调研结果发现，这些区域在规划的引导下，均有不同程度的产业集中现象。“这说明，政府的规划有引导作用。”

针对这一状况，刘颖建议：“真正要解决北京的人口不均衡问题，必须把西部和南部加快发展起来，比如城南行动计划，我们非常支持。”

调节税费提高了居住成本，土生土长的本地居民怎么办？刘颖说，在调节的同时应该区分对一些贫困群体增加补助。例如使用水、电、气、热的成本增加之后，政府同时也要考虑对正常在北京工作、生活的人增加补助，调整工资最低水平线。

“税费的调节要符合北京的产业定位。随着整个城市产业升级，城市会对不同层面人口的需求有所变化。北京要通过这种变化，完成调整。”刘颖说。

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