个税改革方案3月底再报国务院

（作者：谢雪琳，孟斯硕）

原标题：个税改革渐近 起征点2500或3000

2500，还是3000？

个人所得税起征点，这一牵涉到广大民众钱袋的重要数字，由于进入今年“两会”议题，近来饱受关注。

近日，接近决策层的相关人士告诉《第一财经日报》记者，个税起征点将提高为2500元或3000元，至于“两会”期间不少代表、专家提出的“以5000元为起征点”则不太可能。此外，税率级次减少也是改革方向，目前我国实行的是9级累进税率，税率从5%到45%，改革后或减为5级。

该人士说，目前草案正在由财政部和国税总局做进一步修改，预计3月底将再次上报国务院。

降低中低收入者税负

在今年3月1日的国务院常务会议上，讨论并原则通过了个人所得税修正案草案，并确定了提高个人所得税起征点，以及调整级次级距的改革方向。

目前实行的个人所得税起征点2000元，是从2008年3月1日起开始实施的。但随着近年来物价走高、收入差距扩大等因素的影响，收入分配改革被提上了议程。而作为影响面最广的个人所得税，成为改革的重头。

在改革的具体措施上，提高个税起征点、调整税率级次和级距两大改革办法引起了多方讨论。

今年初，曾有媒体报道称，此轮个税改革中，起征点2000元不会提高，但税率级次将会拉开。彼时，有专家也表示，由于我国月收入2000元以下的占多数，因此上调免税额对这一部分群体来说没有影响，也无助于公平。

还有专家和网友认为，提高起征点，会减少纳税人口，特别是西部地区个税纳税人口将大大减少，或不利于培养公民意识。

但更多的人则赞成上调起征点。今年“两会”期间，全国人大代表、TCL董事长李东生甚至提出，应把个税起征点上调至5000元。

而从目前公布的消息来看，提高个税起征点已成定局。

先是3月1日的国务院常务会议，确定了提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距。此后，在3月10日“两会”的一场记者会上，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞公开表示，这次修改个人所得税法主要是提高起征点，并且起征点肯定会高于2500元。

而国税总局相关人士告诉记者，人大代表提出的5000元起征点不大可能，最后或将提高为2500元或3000元。

9级降到5级，最高45%降到40%

除了提高起征点，另一个屡屡被提及的改革措施，便是调整级次级距。

3月10日，李飞在记者会上说，此次个税改革还涉及税率幅度的调整。现在实行超额累进税率是9级，可能从更合理的角度要减轻纳税人的负担，会有适当的合并。

财政部部长谢旭人在3月20日的中国发展高层论坛上也提出，要健全个人所得税制度，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，强化对高收入者的调节。

一位参与政策咨询的专家告诉本报记者，个人所得税级距有望由原来的9级累进税率降低到5级，最高税率45%有望降到40%，工薪阶层的个税税负将有所减轻。

按照新的级次，各级相对应的税率为5%、10%、20%、30%和40%，其中第一级级距有望从目前的500元扩大到3000元。

目前，我国实行的是9级累进税率，税率从5%到45%。此前据媒体报道，此次个税改革计划将在维持最低档税率5%和最高45%不变基础上，适当扩大适用5%税率的应税所得级距，降低适用45%税率对应的应税所得标准，使大部分工薪族适用最低的一级或两级税率，同时符合最高税率的高收入者数量也会增加。

国税总局人士告诉本报记者，减少级次是改革方向，最后或只有5级税率。

3月初的国务院常务会议决定，个人所得税法修正案草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。上述消息人士告诉记者，财政部和国税总局修改后的方案，将在3月底上报国务院。而此前据媒体报道，修正案最快将在4月交由全国人大讨论，6月二审，下半年开始实施。

我国的个人所得税免征额共调整过两次：一次是2006年，免征额从800元提高到1600元；第二次是2008年，免征额从1600元调整到2000元。