郑州新区国税率先取消税管员

作者：朱国艳 通讯员 高光耀 肖宏伟

如果没有税管员会发生什么？昨日（5日），郑州新区国税局宣布在全省率先取消税管员制度，这意味着以后所有位于郑州新区的企业，在国税上再也不用受税管员个人的管理。这项存在了几十年、饱受争议的制度在郑州新区画上句号。

税管员不再有管理权

“最害怕看见税管员上门，一来准没好事，不是让补税就是罚款。”私企老板孙先生这么说。他告诉记者，做生意这么多年，他和不少税管员打过交道，税管员素质参差不齐，一旦碰上素质差的税管员，三天两头来企业骚扰，不是让补税就是要罚款，企业老板们苦不堪言又不敢抱怨。

以后，这种情形将在郑州新区国税部门绝迹了。昨日，郑州新区国税局宣布，即日起全区率先在全省取消税管员制度，所有税管员不再具有管理纳税户的职能，而是仅在政策咨询等方面对纳税人进行服务。该局副局长任闽涛说：“一个人既是管理者，又是服务者，角色肯定会错乱，也会给纳税人带来麻烦，我们这样做正是为了杜绝此类现象发生。”

以前，税管员如果认为自己管辖的商户或企业存在偷税漏税行为，可以启动调查手续。以后，被取消了管理权的税管员，将无法再自己一个人掌握企业税收方面的生杀大权。郑州新区国税局规定，只具有服务职能的税管员即使发现企业账目不对劲，也不能自己启动调查手续，必须向上级部门打报告，然后由上级部门派出至少2人的调查小组，前往企业了解情况。

事实上，关于税管员制度是否合理的讨论早就存在，不少业内人士认为这种制度缺乏公平，近年来取消税管员的呼声日渐高起，国家税务总局已要求各地税务部门逐步取消税管员制度。此次郑州新区国税局的做法，让不少纳税人欢欣鼓舞，一些纳税人在采访中呼吁全省其他税务部门尽快向郑州新区国税局学习。

69项办税流程当场办理

如果你认为自己的企业具备退税政策，退回来的税并非那么容易就拿到手。按照税务部门的流程，你必须先向税务部门提交申请，纳税服务大厅的工作人员审理后再交由税源科调查。整个环节走下来，没个20天下不来。这中间真的需要这么麻烦吗？

“我们调查发现，税务机关的行政效率提升具有大量空间。”郑州新区国税局局长梁建说，“郑州新区国税局成立一年来，我们专门成立了一个调查小组调查了一年，结果发现很多监管手段都是只利于管理者，不利于纳税人，就重新梳理了一遍，决定把本该纳税人享受的权利交还给纳税人。”

据统计，郑州新区目前共简化、优化业务流程106项，其中69项实现了办税大厅即时办理，这中间就包括了退税环节。

“压缩流程看起来很简单，但我们在简化过程中深深感受到改变规则是件最难的事儿。”任闽涛说。

花钱请调查机构找意见

“你对郑州新区国税局是否满意？他们的效率高不高，态度好不好？”日前，郑州新区一名公司财务人员接到神秘人来访。不过，前来征求意见的并非税管员，而是两个素不相识的陌生人。

据悉，为了真实获取纳税人的意见，打消纳税人的疑虑，郑州新区国税局甚至“花钱来买意见”，今年第一季度，聘请了社会调查机构，通过现场体验、电话访问等形式，对下属“三区一县”国税服务效率、服务态度、延时服务等承诺落实情况进行调查。这在我省税务部门中前所未有。

据统计，本次调查，社会调查机构共调查一般纳税人219户、小规模纳税人141户、个体纳税人187户。而由于是第三方调查机构进行调查，不少纳税人都放松了戒备，发出了自己的真实声音。

为了加强监督，昨日郑州新区国税局还聘请包括本报记者在内的10家媒体记者，成为该局纳税服务特邀监督员。从即日起，这些特聘的监督员在郑州新区享有“对国税部门纳税服务工作的开展和纳税服务制度的执行情况进行监督、参与对国税部门纳税服务情况的评议评价、广泛搜集整理社会舆情信息”等八项权利。

此外，该局昨日还正式开通了官方微博，方便与纳税人沟通，成为我省税务部门中首个开通官方微博的部门。

从“有罪推定”到“无罪推定”

“在中国，呼吸个空气也得交税。”

“说中国税负不高，猪都笑了。”

微博上，但凡牵涉税的话题，总能惹来网友一边倒的非议。

“现在税是个敏感话题。”采访中，一些税务人员表示，他们平常也常上微博，看到纳税人对中国税负的诸多抱怨，深感税务部门亟待改变自己的职能。

作为中原经济区的核心区域，郑州新区的很多政策都会产生深远影响。此次郑州新区国税局大胆取消税管员制度，大力压缩办税流程，花钱请第三方调查机构来征求意见，种种措施，让不少纳税人直言感到了前所未有的尊重。纳税人朱先生开有一家小型铸件厂，他说：“纳税人真心需要这样实实在在的政策。”

在出台这些措施的同时，郑州新区国税局有关负责人一番话更是颇具深意：“传统的税收政策都是先假设纳税人有问题，现在我们必须先假设纳税人没有问题。郑州新区只有以这样的姿态，才能赢得企业的真心配合，从而肩负起服务中原经济区建设的历史使命。”