免征增值税 江苏民营实体书店税负减轻

去年7月，本网曾报道了南京民营实体书店的生存现状：高房租、高税费以及网络书店的冲击令民营实体书店举步维艰。近日，民营实体书店终于迎来了政策“大礼包”：财政部、国家税务总局联合下发了《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》（下称《通知》），自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。

该政策的出台，改变了以往只有国营书店才能享有增值税的优惠政策，民营书店也迎来了免税的“春风”。记者从江苏省新闻出版局获悉，江苏正在推动该政策尽快落地，为民营实体书店切实减负。同时，还将加大对网络书店经营行为的监管，避免恶性低价竞争。不过业内人士认为，实体书店要想实现真正复苏，除了外部政策的扶持，更多的还需自身的转型升级，立足于打造城市的文化综合体。

民营书店迎利好：税收支出减少近七成

增值税是我国目前对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品附加值征收一种流转税。目前我国图书销售环节需缴纳13%的增值税，再加上附着在增值税上的城建费、教育附加费、防洪费等，总额接近15%，而实体书店的盈利部分还须缴纳25%的所得税。此前，在增值税部分只有新华书店享有优惠政策。

免征增值税，对民营实体书店的影响究竟有多大？南京先锋书店副总经理黄健明算了一笔账：现在先锋书店的经营成本中，最主要的三块是房租水电、人力成本和税收。其中，每年该店100万余元的税收支出部分，约有60-70万都是增值税。以2013年为例，先锋书店仅增值税一项的支出就达67万。“增值税免征了，每年的总支出大约可以节省1/4。”

江苏将尽快推进政策利好落地

江苏省新闻出版局印刷发行处处长钱薇在接受记者采访时，称该政策是“前所未有的普惠政策”，体现了中央政府对文化事业的重视。近几年来，唱衰实体书店的声音常常出现，这也导致很多经营者不敢涉足实体书店。钱薇评价，这些利好政策的出台释放的信号是：搞文化是有政府支持的。“此举带来的利好效应是长久的，有着极强的示范引领作用。”

据钱薇介绍，江苏正在努力推进《通知》的尽快落地，惠利于实体书店。同时，除了财政部、国家税务总局此次出台的《通知》外，江苏省新闻出版局也在争取更多的奖励扶持政策，以促进实体书店的发展。“江苏在文化产业扶持的力度上不会低，我们也在展开摸底调研，做好前期准备工作，鼓励各地区实体书店的健康发展。”

网络书店“低价策略”冲击仍存

除了高昂的税负，实体书店的经营还有几座大山一直存在：高昂的房租、购买实体图书阅读人群的下降以及网络书店的恶性价格战。其中，网络书店的低折策略一直对实体书店的销售产生了极大冲击。

而此次免收增值税的利好针对的是全文化行业，除了惠及实体书店外，网络书店也将同样享受税收优惠。这也引发了一种担忧：免税政策出台，网络书店也许将把定价压得更低。网络书店的价格战或许将愈演愈烈，从而导致实体书店的经营压力并不会减轻多少。因此《通知》出台后最大的受益者可能是网络书店，而不是实体书店。

南京青岛路上一家实体书店老板就表示，自己经营的书店规模不大，税收成本不高，因此此次免税政策还感受不到太多实惠。“我们更期待更多规范市场的政策措施出台，比如规范网络书店的销售行为，避免恶性价格战，缓解实体书店的压力。”

实体书店出路：打造“文化综合体”

在采访中，不少实体书店经营者对免税政策的出台都非常兴奋，不过也有书店经营者认为，免税还只是第一步，未来如何规范网店的恶性价格战同样值得关注。对此，钱薇介绍，网络书店要想享受到相关免税政策，需要满足一些限定条件，如不能有违规记录等。“是否规范经营活动是能否享受政策的先决条件，这是一票否决制。”她透露，下一步江苏将对网络书店的价格体系展开研究，要求网络书店承诺依据相关法律法规规范经营行为。

与此同时，实体书店如何转型也广受关注。近几年，南京不少实体书开始做出尝试，如开卖创意产品、咖啡等，大众书局南京东城汇店还在书店内引进了餐饮服务。

先锋书店黄健明认为，对现有实体书店而言，外部政策环境转好并不能保证书店的复苏，当务之急是确定自身转型发展的方向，有自己的特色定位。他建议，可以将书店打造为一个综合的文化体，除了卖书，同时将创意产品、咖啡馆、画廊、艺术展演等全部融在一家门店内，以吸引更多的人群。

据了解，仅南京先锋书店五台山店，每年举办的各类新书签售、文化沙龙、名家讲座等就有100多场。去年11月，作家张嘉佳在先锋书店的一场新书签售活动，8小时内签售了近10000本。集聚的人气除了极大促进了书店的图书销售外，同时也带火了店内其他创意产品以及咖啡馆的销售。

“通过开展更多的文化沙龙活动、文化讲座、艺术展览、话剧演出等，使书店变成本地文化聚集的地方，以吸引人气，促进书店各方面销售的增加。”黄健明认为，单纯只销售图书的实体书店两三年内必将消亡，不论国家怎么扶持、税收怎么扶持都是活不下去的。