西藏矿产资源税 征管中存在的问题

西藏阿里地区目前已开采的矿产资源主要有砂石、硼矿、矿泉水。由于当地自然条件等原因，企业生产具有季节性短、规模小等特点。目前，阿里地区主要矿产资源征收方式为砂石从量计征，硼矿和矿泉水从价计征。在实际税收征管工作中，仍存在一些问题。

一是技术落后、资质不全，缺乏足够竞争力。阿里地区的矿产企业不多，行业缺乏竞争，设备老化，改革创新动力不足，容易导致停业或停产。部分纳税人相关证照不全，找不到长久的销售渠道，生产经营无法持续开展，导致转让频繁，存在1年或几年承包就转让企业的问题，法定代表人经常变更，从而使得财务会计制度不健全，账户设置不规范，成本核算不准确，不利于企业依法纳税。二是矿点分散，产量难测，计税依据无法核实。当地矿区各企业矿点比较分散，很难掌握矿产品产量，目前当地税务机关主要采用“以票控税”方式加强征管，只能监控已开具增值税发票的销售数量，对未开具发票销售数量无法核实，无法全面准确掌握企业经营信息。

对此，笔者提出以下应对措施及税收管理建议。

一是加强税源管理，强化税收宣传。做好矿产税源清理核实，切实堵塞漏洞，对辖区内矿产资源税纳税户进行逐户调查摸底，准确把握矿产税源分布状况，查清摸准生产经营实情。强化税收宣传，增强纳税意识，组织召开行业会议，通过与纳税户面对面交谈，向纳税户面对面宣传税收政策，耐心回答纳税人的涉税咨询，细心了解行业生产经营情况。针对许多纳税人对矿产资源税政策缺乏足够了解的问题，应采取税法多渠道宣传与上门服务相结合的方式，做好纳税服务工作，营造纳税人依法诚信纳税的良好氛围。

二是加大稽查力度，促进依法纳税。严厉查处逃税等税收违法行为，特别是对财务报表数据有疑问的企业进行专案稽查，还应加大对矿产企业的专项稽查力度，形成足够的威慑力。