乌鲁木齐出口退税政策放宽

作者：刘书成 戴云

7月1日起，以更为宽松姿态展现的出口退税政策，将牵动乌乌鲁木齐市3059户外贸出口企业的神经。

记者近日从乌鲁木齐市国税局获悉，新的出口退税政策从7月起正式施行。出口企业在申报期限延长、出口征税改免税、新办企业退税等多个方面，将获得更为良好的环境和发展机遇。

申报期限延长至次年4月

乌鲁木齐市国税局进出口税收管理处有关负责人说，该项政策实施后，乌市出口企业将获得多项“松绑”措施，比较明显的效果首先表现在进一步延长了出口退（免）税的申报期限。

按旧办法，出口货物报关离境后90天内,企业要进行退（免）税申报，但实际情况是，出口企业往往由于国内“三角债”、外汇收汇失约、进货厂家开具发票不及时等原因，造成90天内没办法完成申报。

而新政策则规定，当年出口的货物可在出口的次月至次年4月的各增值税纳税申报期内申报退税。

“一旦错过90天出口退税材料备单期，出口货物不但享受不到退税，还得按照国内内销产品税率征税。”该负责人说，而新政策有利于出口企业安排申报。

新办企业或享过亿元周转资金

自2004年以来，对一些未按规定申报办理退税的出口货物，按规定不予退税，须按内销征税，主要包括出口企业未在规定期限内申报退税和虽已申报退税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物等。

新政策则扩大了企业申报出口退税的范围，增加了视同自产的与本企业生产、经营活动相关的货物，另外，出口货物逾期申报后原本按内销征税改为免税。

兵团进出口商会会长尤丰认为，这一政策一定程度上能为企业缓解资金压力，为企业带来直接减负。

新政策还对小微企业和新办企业当年退税的“严限”进行了解禁，旧办法规定，小微企业和新登记出口退税认定的企业，外贸企业要按稽核信息严格审核退税，生产型出口企业则要等到第13个月才能按月申报。解禁后，企业可按月进行申报。

“此项政策将为新办出口企业带来过亿元退税周转资金。”尤丰预计。

是否能享受此项新政的界限，以出口报关单为准，该负责人介绍，出口报关单日期在7月1日以后，即属于受惠范围。

大大缓解外贸企业压力

乌鲁木齐海关5月24日公布的数据显示，今年前4月，新疆外贸实现进出口总值64.6亿美元，与去年同期相比增长3.3%，增速仍低于全国增速。

另外，记者从乌市商务局获悉，今年4月，尽管乌市外贸实现进出口总值与去年同期相比有小幅增长，整体增长约为4%，但是环比下降15%。

在此之前，商务部多次强调，今年中国外贸形势比较严峻，“如果幸运的话全年能实现10%左右的增长”。

而据记者了解，在经历连续4个月颓废后，5月的出口贸易数据虽然有所回暖，但海运价格的上涨预期使得企业提前安排发货，使得这个数据有一定水分。

从7月开始的这次出口退税调整，与此前多次调整出口退税目标完全不同，在整体外贸形势严峻下，运用出口退税这一宏观经济调整杠杆，缓解外贸企业压力，刺激外贸发展的意味不言而喻。

不过，在人民币快速升值，加之外需疲弱及发达国家贸易保护主义倾向抬头，今年国内整体出口形势雪上加霜情况下，出口退税能否推进出口复苏效果难以预料。

政策调整确保“稳增长”

投资、消费、出口是中国拉动经济增长的三驾马车，当前经济形势下，出口退税政策调整，也被赋予了“稳增长”的意味。

5月23日召开的国务院常务会议强调，要根据形势变化加大预调微调力度，多位经济学家和市场人士预计，国内货币政策和财政政策都将出现调整空间，短期与中长期政策工具的组合运用将确保“稳增长”。

中央财经大学中国银行(601988)业研究中心主任郭田勇告诉记者：“在当前经济总体减速、社会总需求趋弱的背景下，季末信贷已率先逼近万亿元大关。”根据预计，二季度经济表现可能低于预期，经济底部将延后出现。

在“把稳增长放在更加重要的位置”的政策基调下，一系列“稳增长”政策已开始实施并发挥效应，预计未来将陆续推出一套更加积极的政策组合拳，如稳定外贸政策、加大基建投资力度、货币政策预调微调和结构性减税等，以继续巩固政策效果，确保稳增长的调控目标得以实现。

新闻背景

出口退税只为公平

出口货物退（免）税，是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。

出口货物退税制度，是国际贸易中通常采用并为各国所接受的，是一个国家税收的重要组成部分。

出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。

出口货物的增值税退税率在17%、16%、15%、13%、9%、5%、3%间随时调整。

过去出口退税调整主要是针对“两高一资（高耗能、高污染和资源性产品出口）”产品，因为“两高一资”产品出口增速过猛，通过降低或者取消“两高一资”产品的出口退税率，来控制“两高一资”产品的生产和出口。