山东将对141户国企开展专项审计调查

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141户国有及国有控股企业将迎来资产质量专项审计调查。记者从山东省审计厅获悉，聚焦国有企业“资产结构、债务情况、科技创新、盈利能力”四个方面，山东省将通过审计调查揭示国有企业在资产质量方面存在的突出问题。本次审计涉及省级企业30户、市级企业55户、县级企业56户。

企业资产结构方面，将对被审计企业2015年至2017年6月企业资产结构进行总体分析，重点关注各项资产所占比重的合理性以及趋势变化，分析企业国有资产使用效率和资产质量情况。重点关注企业发行资产证券化产品募集资金情况，是否存在变相通过资产证券化方式，降低持股比例，将亏损投资项目或控股子公司，不再纳入企业合并范围，隐藏企业实际亏损等问题。同时重点关注企业低效无效资产处置情况，关注企业处置“僵尸企业”的情况，是否对“僵尸企业”采取重组、关停或国有股退出等方式进行处置；对土地、厂房、设备等闲置资产，是否采取出售、转让、出租、招商合作等方式予以盘活；企业处置低效无效资产时，资产清查、财产评估等程序是否规范，账务处理是否及时等问题。

企业债务方面将摸清企业债务规模、债务种类、比例及变动情况，关注是否存在金融机构以顾问服务费、咨询费、担保费等名义收取其他费用，变相提高企业融资成本、加重企业负担等问题。企业债务风险方面，重点关注有无不顾企业实力，盲目举债对外投资，财务负担重，财务风险凸显；有无违反规定，将贷款资金改变用途投入房地产行业等问题；关注企业对外担保或承担连带责任情况，有无利用虚假贸易，通过银行承兑汇票、信用证等方式，向民营企业出借资金或银行信用额度，造成敞口风险等问题。关注企业偿债能力和资金链安全，是否存在因经营不善，企业持续亏损，不顾融资成本，通过举债补充资金，财务状况持续恶化等问题。

针对企业自主创新能力，将重点关注各级财政拨付企业科技创新专项资金情况，分析财政安排各项资金是否存在“少、散、闲”情况，无法起到引导作用，资金使用效益不高问题；对比分析企业研发费用投入占收入的比例，关注企业科技投入是否逐年增加，是否加大技术改造和设备更新力度，以及研发资金投入不足等情况。关注科技项目管理创新、科技项目完成情况，有无因自有资金投入不足，获取财政资金资助的重大科技创新项目推进缓慢、科技项目长期不结题、不验收等情况。关注财政专项资金拨付使用情况，是否存在虚报科技项目骗取、挪用财政资金，财政部门滞留专项资金等问题。科技产出方面，调查了解科技成果是否实现了及时有效的转化，新产品销售收入占产品销售收入的比重是否有明显提升，企业核心竞争力和市场占有率是否有所提高。关注是否存在无效和低端供给较多、有效和高端供给较少，关键设备、核心技术、高端产品是否依赖进口等。

企业盈利能力方面将重点关注企业盈利的真实性，是否存在利用贸易公司，开展无实际交易的“转圈销售”、“二次销售”等业务，来虚增销售收入和利润等问题。对久拖不决在建项目、建成后未达到预期目标、长期无效益、亏损数额较大的投资项目，重点审查是否存在违规决策、盲目决策、仓促上马等造成重大损失、潜在损失、资产闲置浪费等问题。分析企业资源利用率，是否采取措施优化资源结构，提升资源综合利用水平。