资源税改革初见成效今年或在西部推广

近日，从新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第四次会议上传出消息，新疆2010年的资源税收入高达19.1亿元，同比猛增232.3%。专家指出，这意味着去年启动的资源税改革已见成效，今年将继续向西部12个省份推广。此举虽短期内对石油公司利润有一定影响，但长期而言，随着西部经济发展和随之而来的能源需求增长，利空将变为利好。

作为国内率先试点资源税改革的省份，新疆业已收获改革带来的好处。新疆维吾尔自治区财政厅厅长弯海川在作预算报告时透露，新疆资源税大幅增长的原因是2010年6月1日起新疆实现原油、天然气资源税从价计征，税率为5%。他还表示，新疆资源税改革增加的财政收入，主要用于保障和改善民生。

而去年召开的西部大开发工作会议宣布，资源税改革政策将推广到西部12个省（区、市）。记者随后从内蒙古有关人士处了解到，财政部和国家税务总局已联合下发文件，从去年12月1日起，对内蒙古油气资源税由“从量计征”改为“从价计征”，税率为5%，这意味着推广已悄然启动，但西部其他省（区、市）要到今年才能充分享受改革成果。

“资源税改今年肯定会向西部其他省（区、市）推广。而改革后，地方会得到更多发展资金，对地方经济的实惠显而易见。不仅如此，改革对资源统计和保护也有好处。”中国能源网首席信息官韩晓平昨天对本报记者说。

在他看来，资源税改还应尽快向全国推广，包括山东等资源大省都应从资源开采中分享收益。

不过，关于这一点目前仍有不同观点。

中国石油和化学工业联合会有关人士就向本报记者表示，资源税改革在新疆试点之后，中石油需要新增税收约55亿元，中石化需要新增税收约15亿元。如果改革进一步推广到中西部其他省（区、市），甚至进一步扩大到全国，则将对国内石油石化业带来较大影响。

资源税改推广后对能源公司的利润无疑会带来一定冲击。“西部12个省（区、市）中，包括中石油第二大油田——长庆油田、西南油气田，以及中石化的普光气田等。可以说，如果资源税改革在西部推广的话，中国油气生产的半壁江山将纳入资源税改革覆盖范围。”北京石油专家韩学功教授在接受本报记者采访时说。

而据交银国际分析师贺炜的测算，西部省（区、市）全部纳入资源税改革范围后，中石油、中石化受影响的利润大约是新疆资源税改革后所受影响的两倍，影响每股收益2分钱左右。

“预计短期内石油公司的利润会受影响，但长远来看，由于西部经济会因资源税改而大幅推动，能源需求将同步增长，届时反而是利好。”中石油规划总院一位专家昨天向本报记者表示，目前内蒙古等地大项目上马很多，能源需求增长很快，这在资源税改革后会更加显著。

他同时表示，国家会考虑从其他渠道对资源税改革做一些对冲，不会严重损害能源企业的利益。

石化联合会也建议研究制定相关补偿办法，如调整特别收益金起征点。