国家科学技术奖评审引入审计监督

近日，2016年度国家科学技术奖初评工作已初步完成。值得注意的是，在这一我国含金量最高的自然科学类奖项评审中，正越来越重视注册会计师审计的力量，以保障评奖的客观公正。

审计事项被视为“机密”

据了解，此次国家科学技术奖评审工作立足改革创新，继续在审查机制层面发力，进一步提高了各个筛选环节的科学性和规范性。不仅重视推选项目的创新价值，而且尝试引入第三方监督机制，使之成为评审环节的常态化工作。

此次初评工作要求将与项目相关的经济信息列为重点考察内容。国家科学技术奖励工作办公室（下称“奖励办”）主任邹大挺表示，“接下来将组织项目考察，委托具有相关资质和科技背景的会计师事务所，对初评通过项目的经济效益真实性进行抽查。”此举主要针对科技项目运行情况不实、经济效益虚高、经济信息虚假等问题，在初审阶段设置合规性财务审计环节，严把项目质量关。奖励办有关人士告诉《中国会计报》记者，加强初评项目的会计审计工作，已从去年逐渐开展。至于具体评审细节及由哪家会计师事务所执行，该人士表示，“这属于评审的机密内容，不得对外公开”。

被视为“机密”，足见注册会计师审计工作对于评审公平公正的重要性。

一位曾经执行过此类型事务评审工作的注册会计师表示：“这是一种履行社会责任的审计，对财务审计提出了高要求。许多科学技术立项以研发为目的，在资金投入之初的期望回报是非经济性的，加之高校类项目现阶段还不能完全做到产、学、研无缝对接。因此，如何在调查明确评审项目经济效益的情况后，制定出合理的社会效益评价机制非常重要。”

非营利机构审计亟待加强

记者调查得知，本年度国家科学技术奖初评分为网评和会评两阶段，通过45项国家自然科学奖项目、48项国家技术发明奖通用项目和133项国家科学技术进步奖通用项目（含3个创新团队），同时公布了3个奖项通用项目的55个专业评审组全部会评专家名单，全方位接受社会监督。

据悉，该奖项自2000年设立以来，包含五大类奖项：国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖。特此奖励在科技进步活动中作出突出贡献的公民或组织。

从奖项名称即可见国家科学技术奖对于我国科学事业的重要意义，而通过注册会计师审计，去芜存菁，更能增添奖项含金量。“今年审查不合格项目共计28项，涉及16个推荐单位和21名推荐专家，为了引起相关推荐单位（专家）重视，今年以正式发文的形式通报反馈，起到了一定督促作用。”邹大挺说。

奖励办尤为重视项目经济信息考察环节，不仅对于审计中出现问题，不合格、不合规、不合法的项目做出评判处理，对外公布不合格名单，而且强调不合规项目的反馈工作。可见，国家科学技术奖在力保“公正、公平、公开”的基础上，正积极健全奖励评审制度层面的经济免疫系统。

对于国家科学技术奖等相关的大型政府性奖励，业内人士强调在审核其经济效益的同时，需兼顾社会效益。一位不愿透露姓名的业内资深人士表示：“目前非营利性审计工作亟待加强。随着社会公共资源如医院、学校、基金会的多元发展，其管理机制和信息披露将备受社会关注。这些组织的财务审计功能进一步完善，树立良好的行业管理标准，将有助于提升我国非营利机构的整体审计水平。”