电子发票:应提升用户体验

消费者获取电子发票后，遇到了打印流程繁琐、报销入账认可度低等问题，建议整合电子发票的获取途径，完善电子发票打印手段。

随着《国家税务总局关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》的下发，电子发票已在各地悄然试水一年多。诸如必胜客、肯德基以及星巴克等连锁餐饮，京东、苏宁易购等电商平台均已使用电子发票。

电子发票的开具流程一般为顾客消费完成后从商家取得电子发票信息，利用手机扫一扫识别二维码生成发票券存储于微信中，或是生成取票信息二维码通过网站链接即可获取电子版式发票。目前，电子发票的使用还存在以下几个方面的问题。

一是电子发票推行方案不明晰。目前，整个电子发票的推广缺乏一个纲领性方案。2015年国家税务总局发布了《“互联网+税务”行动计划》，该文件属于税务系统整体推行“互联网+税务”的指导文件，国家税务总局还发布了一个关于电子发票效力及使用要求的公告，但未就电子发票的发展计划、推广范围、众包平台的选择以及问题的解决、涉税宣传等内容作出明确规定，造成电子发票在部分领域、环节推行滞后。

二是电子发票链条未打通。很多电商、连锁餐饮企业均在第一时间拥抱“互联网+电子发票”，积极上线使用了税务电子发票，在一定程度上有效节约了打印纸质发票的时间成本与纸质发票的印制成本。但是消费者获取电子发票后打印选择度低、打印流程繁琐和报销入账认可度低等问题均造成电子发票开具以后的下游环节不畅。商家只是将生成的电子发票信息提供给顾客，而电子发票的服务商并未对各自电子发票的开具流程进行整合优化，无形中造成消费者打印获取发票时间久、电子发票系统操作繁杂、APP（手机软件）使用繁琐等一系列问题。部分企业财会人员并未完全了解电子发票的使用政策，对打印出的电子发票入账存有疑虑，电子发票的报销环节未能完全打通。

三是众包平台体验度差。目前，全国支持电子发票打印的软件服务商有三家，给了全国不同类型、不同规模的企业以及各省、自治区、直辖市国税、地税局推广电子发票更多的选择。但是由于不同软件服务商的开发票维护水平、自有服务器稳定程度和界面友好度等不一致，部分消费者需要摸索或重复多次才能获取相应的电子发票，用户体验较差。

四是电子发票重复打印报销等问题亟待解决。《国家税务总局关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》明确规定，增值税电子普通发票的开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票的版式文件，其法律效力、基本用途和基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。但是，在目前电子发票使用、打印流程环节中，有可能会出现纳税人利用现有打印漏洞重复打印多张电子发票进入不同企业重复入账报销的问题，造成真票重开，多头报销的税收管理风险。

在当前电子发票链条还没有完全打通的情况下，笔者认为，电子发票发展应从以下三个方面进行考量。

第一，明确我国电子发票发展方案。结合《“互联网+税务”行动计划》的有关要求，及时制定符合我国国情的电子发票实施方案，并将电子发票的发展与未来征管体制改革、个人所得税改革先期融合，选择几个有代表性的行业或者企业开展电子发票深度试点，切实解决电子发票推行过程中链条割裂、消费者体验差和真票重开重复报销等问题。电子发票的发展将会为未来征管体制改革以及个人所得税改革提供有效的信息佐证。

第二，优化电子发票获取途径。目前，随着全国金税三期系统以及增值税电子抵库系统的上线，技术层面已经完全实现全国发票信息数据国家税务总局大集中。在获取电子发票信息时不存在全国信息不共享的问题，应当拓展获取电子发票的途径。一是积极开发国家税务总局层面的电子发票APP，整合电子发票的获取途径，丰富软件功能，在这方面，公安部交管所开发的“交管12123”平台通过驾驶员在公安部门前台认证，已能实现车辆违章处理、罚款缴纳等业务网上办理，很好地解决了驾驶人使用APP过多、体验差、时间成本高的问题。二是电子发票开发可以同微信适度融合，微信在电子发票方面的发展起步早、技术成熟，而且微信的最大的优势在于受众面广、线上线下融合度高，可以有效提升未来电子发票的推行广度和深度。

第三，完善电子发票打印手段。建议税务机关开发电子发票打印前置系统（EIS），就是类似于银行ATM机的纸质发票开具系统，将设备部署于全国各地的商圈、繁华地段或者尝试与金融机构相关营业网点融合。将使用电子发票企业线上、线下开具的所有电子发票开具信息同步至国家税务总局发票“税务云”中。随着全国“五证合一”的推行，每个自然人、企业都拥有唯一的身份识别代码，而手机、微信的实名制也为未来电子发票实名打印和管理提供了有效的身份认证手段。通过税务局进行企业、自然人身份验证，绑定手机、微信等措施，方便消费者用身份信息、手机和微信等在EIS开具储存在“税务云”中的电子普通发票，提高电子发票开具的唯一性。