个税已成为我国第四大税种

（作者：叶霖儿 金黄）

本报讯 国家税务总局的最新统计分析显示，我国个人所得税 收入在过去的２２年中每年都在高速增长，特别是１９９４年实施新 税制以来的８年间，个人所得税平均年增幅高达４８％，年增收额１ １８亿元，是同一时期增长最快的税种；１９８０年个人所得税仅征 收１６万元，２００１年收入增至９９５?９９亿元，超过了消费 税，成为我国第四大税种，在一些地方已成为地税机关的第二大税 种；２２年累计组织收入３２３０亿元，为我国财政收入的增长以及 调节个人收入起到了积极的作用。 据介绍，从个人所得税分项目构成看，到２００１年底，我国的 个人所得税来源已由主要是工资、薪金所得、个体工商户的生产经营 所得等个人劳动所得，转为主要是个人劳动所得和利息、股息、红利 所得等资本所得的结构。１９９５年，个人所得税收入来自于工薪所 得的比重为４３％，来自于利息、股息、红利、财产租赁、转让等资 本所得的比重为７％，而２００１年上述比重分别为４１％和３ ５％。 从地区构成看，个人所得税收入仍集中在东部沿海和经济发达地 区。２００１年仅广东、北京、上海、浙江、江苏、山东、福建、辽 宁、河北等９省市收入就占全国个人所得税收入的６９?６％（不含 利息税），而１９９４年上述地区收入占全国个人所得税收入的５３ ?４％，这些地区的经济发展为全国个人所得税收入任务的完成起到 了积极的作用。 从工薪所得项目构成看，１９９７年～２０００年，对外籍个人 征收的工薪所得个人所得税占全部工薪所得总额的比重分别为４ ０％、３７％、３４％、２９％，个人所得税工薪所得中的三分之一 来自于外籍个人和港澳台人员。 对工薪所得占到个人所得税总收入的４０％左右是否正常，国家 税务总局有关人士分析认为，这一比例是符合当前我国实际情况的。 主要原因是，一是工资性收入是我国城镇居民个人收入的主要来源。 据有关部门统计，近几年我国国内生产总值中的劳动者报酬的５０％ 左右用于职工工资分配；二是工资收入增长较快，纳税人数不断增 加。据统计分析，１９９４年以来，随着职工个人工资收入不断提 高，纳税人数已由１９９４年的９５６?５万人次上升到２０００年 的６０００万多人次；三是东部沿海地区经济较发达，其工薪所得项 目收入比重较高。如上海、北京、深圳、厦门等地工资、薪金所得项 目收入近几年都占个人所得税收入的６０％以上；四是工薪所得项目 的收入很大一部分来自高收入者和外籍人员。某市２０００年仅对金 融业和房地产业人员的工薪所得就征收个人所得税４?５亿元，其中 金融业年人均纳税３２４０元，房地产业年人均纳税２５５０元。此 外，世界其他国家的个人所得税收入中，来自工薪所得的部分一般都 在６０％以上，所以我国个人所得税收入中工薪所得占４０％左右， 是与实际情况相匹配的。