减税大礼包加快推出 制造业受益明显

今年的《政府工作报告》提出，全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。两会结束后，“减税大礼包”加快推出，本报记者就相关问题专访了中国财政科学研究院研究员陈龙。

《证券日报》：今年推出的各类减税措施，哪些行业最为受益？

陈龙：制造业是今年减税措施中受益较多的。将增值税17%和11%两档税率各降一个点，可减税达2400亿元，其中，制造业享受的减税规模占了较大部分。此外，对部分制造业企业实行留抵退税、提高企业新购入仪器设备税前扣除上限等减税措施，也将使制造业受益。

《证券日报》：减税力度加大，对促进实体经济转型发展有哪些帮助？

陈龙：减税力度加大，降低了实体企业特别是制造业的税负，有利于推动企业科技创新，优化运营模式，助力“中国制造”向“中国创造”转型。由于此前的营改增，制造业等原增值税行业受益于可抵扣进项税增加，已经享受了净减税的改革红利，这次又进一步降低制造业税负，可以说，为建设制造业强国营造了更好的税制环境，能够激发制造业科技创新和技术改造升级动力，增强企业盈利能力和发展后劲。

《证券日报》：长期来看，减税对激发市场活力的重要性有哪些？

陈龙：减税可以降低企业成本，使其“轻装上阵”，不仅有助于激发市场活力和企业创造力，稳定市场预期，激励民间投资，而且可以助力产业结构升级和高质量发展。当前，我国经济之所以能够继续保持稳中向好的趋势，其中的一个重要原因就是减税产生了激励效应，激发了市场活力，促进了新旧动能转换和产业结构升级，为我国经济持续健康发展提供了产业基础和动力支撑，增强了经济“韧性”。长期来看，减税效应的进一步释放，将会持续激发市场活力和企业创造力，促进新旧动能转换和产业结构升级。同时，通过降低企业税负，可产生价格传导和分配效应，释放国内消费需求，打造新的市场优势，增强经济持续发展动力。

《证券日报》：未来减税的重点方向在哪些领域？

陈龙：我国当前的减税政策，并非简单地“一减了之”，而是要在降低企业和居民税负的同时，解决税制中制约高质量发展的深层矛盾和问题，增强税制结构与经济社会发展的适应性。为此，需要树立综合、系统的减税理念，统筹税费关系、财力分配、公共资源使用，消除影响持续健康发展的内在障碍。

未来减税的重点应放在制造业和居民等领域，通过税负结构的调整和制度完善，建立有利于制造业发展和社会公平的税收制度。一方面，继续深化增值税改革，进一步优化、兼并增值税的税率结构，实现三档并两档，健全抵扣链条，落实留抵退税政策，同时，完善企业所得税等其他税收制度和政策，降低企业税负；另一方面，改革个人所得税，提高个人所得税的减除费用标准，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，降低居民税负。