深思熟虑应对营改增＂月考＂

作者：李云鹏 王红兵

6月1日，辽宁省朝阳市国税局营改增首日申报进展顺利。当天，该局共办理四大行业营改增申报78户，申报税额136万元。

朝阳市国税局在完成营改增第一阶段“开好票”工作的基础上，未雨绸缪，采取“模拟测试+测算引导”的方式，为营改增纳税人做好服务工作，确保第二阶段“报好税”“分析好”工作达到理想效果。

“我公司业务非常复杂，营改增全面推开后，我们的财务人员对有关政策的理解不是很透彻，担心申报时出现错误。没想到5月30日，双塔区国税局的3名税务人员就上门为我们进行了一次申报演练，而且帮我们测算选择计税方法，最终税负确实有所下降。”朝阳市富隆建筑工程有限公司茹经理说。

原来，这3名税务人员是朝阳市国税局的专家辅导团成员，是该局在全系统精选的业务骨干，该局共组建这样的营改增专家辅导团32个。为帮助企业平稳渡过首个申报期，专家辅导团上门开展模拟测试和测算辅导服务。一方面，为纳税人面对面答疑解惑，现场指导纳税人进行开票、申报等具体操作；另一方面，通过现场测算、推导分析，帮助纳税人做出合理计税方法的选择，确保纳税人实实在在地享受到改革红利。

“我们每次去企业实地模拟测试和测算引导服务，纳税人都非常高兴。临走时，我们互加微信，以便及时交流业务问题。”双塔区国税局政策法规科科长董振军说。

据了解，自今年5月1日全面推开营改增后，朝阳市国税局在市以上报刊、电视台等媒体刊发营改增稿件达90余篇，辅导及培训次数30余期，营改增纳税人培训辅导面达到100%。该局还与市地税局联合开展调研，深入了解了营改增四大行业、企业的经营情况，提取了纳税人相关信息资料，编辑了8张《朝阳市营改增税收规模分析表》。他们从一般营改增纳税人非常关注的“一般”和“简易”两种计税方法的选择入手，对不同方法的政策效应进行了深入分析和推导，测算出本次营改增试点涉及的四个主要行业的政策选择临界值，为纳税人根据自身实际情况做出合理政策选择，提供了最为直观的数据依据。

“近期，我局将进一步整合办税服务厅窗口功能，开通营改增绿色通道，深化国地税合作，尽可能做到窗口申报纳税简易快捷，确保所有营改增纳税人‘报好税’。一是制作《营改增申报表填写表样》及操作指南，分发给各行业营改增纳税人，保证纳税人人手有表；二是重点宣传辅导申报表填写、申报流程等重要信息，引导纳税人开展网上申报、电子报税，避免纳税人因集中时段办税造成不必要的麻烦；三是针对业务量大或者业务复杂的纳税人，继续开展‘一对一’的现场模拟申报工作，让所有纳税人会填表、能申报。”朝阳市国税局局长张保林说。