江苏＂营改增＂带来三大变化

作者：王劲松 刘国旺 吴红萱

“要按原来的税制，我们今年要缴纳营业税1000多万元。‘营改增’之后，我们的抵扣税额大有富余，实际税负成了零。”作为南京市内公交行业规模最大、职工最多的企业，江苏南京江南公交客运有限公司计划财务部负责人孙巍告诉记者，为了迎接今年8月份在南京举办的亚青会和即将开幕的青奥会，公司今年添置了546辆新车，价税合计2.8亿元。得益于“营改增”，这些新车都可以抵扣，截至6月底，公司还留有抵税额4917万元。“这大大减轻了公司的运营负担。”孙巍说。

作为全国第一批“营改增”试点省份，江苏省“营改增”试点于2012年10月1日起正式实施，试点行业包括交通运输业、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁及鉴证咨询服务。

本报记者近日赶赴江苏省采访发现，“营改增”试点改革有力促进了江苏省经济转型升级，呈现出三大明显变化。

企业创新能力现连锁反应

“营改增”产生的“连环减税效应”和“创新激励效应”激励企业发展高科技。

一年前，苏州电器科学院有限公司负责人在接受本报记者采访时曾为江苏省未纳入“营改增”有些“心急火燎”。现在，情况不同了。

在过去，这家从事电力设备检测服务的高新技术企业，每年用于检测设备投入都超过亿元。改革后，2012年10月至2013年2月，企业因购进固定资产增加进项抵扣税额达3346万元，月均增加设备投资近4000万元，比试点前9个月平均增长42%。

“抵扣多就可以让我们有更多的资金投入到研发中，激励我们创新出更多的服务。”该企业总工程师告诉记者，企业计划未来几年投资40亿元，建成世界一流品牌的检测机构。

“营改增”更是促进了中小企业特别是小微企业蓬勃发展。到今年6月，江苏省试点行业新办纳税人8.47万户，比试点初期增长43.43%，高于全省非试点行业纳税人增幅32.94个百分点。新设企业中现代服务业纳税人明显增多，研发和技术、文化创意、有形动产租赁、鉴证咨询、物流辅助服务业增幅分别达到113.3%、61.8%、51.55%、44.40%、29.97%。

“营改增”从税制上解决了企业长期存在的“大而全”问题，促进企业转变经营模式。许多企业主动分设或外包生产性服务业，扩大业务辐射范围，降低整体运营成本。以常熟龙腾特种钢有限公司为例，过去企业年物流费用在2亿元左右。“营改增”后，企业对管理流程进行再造，成立龙特专业运输公司，运营更加顺畅有效。预计2013年营业收入达到1亿元，减税额达到600万元，企业物流成本大幅降低。

“营改增”还有助于扭转江苏国际贸易中的一些困境。以艾利（昆山）有限公司为例，“营改增”后，这家主要向境外提供研发业务企业，每年可抵减税负100万元以上，有效吸引了海外母公司分包更多的研发服务入境。“营改增”以来，江苏省新办外资企业780户，比试点初增长16.71%，其中大部分是研发和技术服务、鉴证咨询服务等现代服务业。

该公司研发总监栾力表示，有了政府强大的后盾支持，她有信心带领她的团队研发出顶尖级的产品，“让‘MADEINCHINA’产品占领世界高端市场。”

产业转型升级呈常态化

江苏省财政厅税政处处长乔翠聪说，“营改增”在江苏省先行先试，对江苏省经济转型有着特殊的意义，随着减税面逐步扩大，将对扩内需、促进产业转型升级产生巨大带动作用。

“营改增”增强企业主辅分离的积极性，有力促进了生产性服务业专业化发展。以徐工集团为例，“营改增”推动企业理顺增值税抵扣链条，将旗下运输、配送服务分离出来，成立多家物流和融资租赁专业公司，企业做强主业、做大辅业势头强劲。

南京南瑞集团公司财税处处长陈静告诉记者，在当前经济形势不景气的情况下，“营改增”出台非常及时，政策让他们这些从事软件技术的行业受益很大，除了整体税负降低2000多万元外，企业把有关ERP的服务业外包，可以进行抵扣，整合核心业务，降低了企业的成本，让企业更具竞争力。

“营改增”既促进传统制造技术升级改造，又提振企业更新设备的信心。9个月来，虽然江苏省试点行业一般纳税人占全省一般纳税人的比重仅为6.58%，但其设备采购额占比却高达22.58%，投资增速明显加快。研发和技术、物流辅助、有形动产租赁等设备抵扣规模较大行业，固定资产抵扣税额占全部试点纳税人73%。

此外，“营改增”带动了现代服务业快速成长。以设计服务、商标著作权转让、会展等为主的文化创意服务企业税负下降明显，带动文化创意业快速增长。到6月底，试点行业一般纳税人共计减税30.15亿元，比原营业税税负下降1.11个百分点，文化创意纳税人比试点初期增长1倍多。今年6月，江苏省文化创意服务收入61.9亿元，比2012年10月增加26.73亿元，增长76.01%。

据测算，随着试点行业“营改增”在全国推开，江苏省第三产业和生产型服务业增加值占比将分别提高0.3%和0.2%。

结构性减税全方位推

进随着改革的时间推移，更多的企业减税效果越来越明显。

据统计，江苏省试点9个月来，共计减税95.54亿元，减税面达96.61%。其中试点纳税人减税38.86亿元，非试点纳税人减税52.73亿元，应税服务出口企业免抵退税额3.49亿元，应税服务出口免税减免税额0.46亿元。从企业个体看，全产业链抵扣减轻了大部分企业税负，增加了企业利润，增强了发展活力。以靖江市大中物流有限公司为例，2012年11月至2013年5月，税负率由5.81%降至3.77%，呈逐月下降趋势。

据测算，已试点行业“营改增”在全国推开后，江苏省试点行业纳税人年税负将净减少150亿元左右，并带动GDP增长，这在当前经济增速趋缓形势下尤显可贵。

尽管减税力度很大，但乔翠聪对记者表示：“这是一件好事，尽管有一些减收压力，但可以承受，有利于长远的发展。”