自己有病绑着别人吃药 —— 美国加强审计监管措施动机分析

　 欧盟委员会最近发表声明，对美国以加强审计监管为由要求欧洲驻美的审计公司重新注册表示不满，认为欧盟已有一套注册和监管系统，美国的相关规定既没有必要，也将给欧洲的投资者和审计公司增加很多麻烦。

　 上世纪90年代中期以来，美国公司的财务丑闻层出不穷，曝光的范围和规模超过了大萧条以来的任何时期。1995年到2001年，各公司纠正财务报表的案件从每年50例上升到每年150例。所谓纠正，其实就是公司领导层不满财务方面作出的实况报告，就根据自己的利益和意图改动财务报告。这与其说是纠正，不如说是造假。每年150多家大公司“纠正”财务报告，足见造假风之大之广了。

　 作为负有经济警察职能的会计事务所或审计事务所，本应是这些假账的发现者、揭露者和纠正者，然而，美国的五家最大的会计事务所却不同程度与这些丑闻有关。安达信不安不信已尽人皆知；德勒没有发现第六大有线电视企业阿达尔菲公司的关联交易；安永与审计客户人民软件公司签订了软件销售协议从中牟利；毕马威居然没有审计出施乐公司夸大的收入；普华永道则因微观战略公司的欺诈行为被罚款5500万美元。

　 于是美国加强了对审计行业的监管。新设立的“美国公众公司会计监督委员会”近日要求，美国的审计公司在今年10月份前、在美国开展业务的外国审计公司在明年5月份前重新注册，还必须提供公司雇员的个人情况和客户资料。这很像伊拉克战争中美国的导弹误打到盟军头上一样，加强审计监管的炸弹也落到了欧盟头上；看上去重新注册的措施对国内国外一视同仁，其实是自己有病绑着别人吃药，醉翁之意不在酒。

　 美国现存机制中，对公司财务进行审计监管的是会计事务所，可会计事务所本身也是盈利机构、服务性公司，这就经常面临稳定客户来源和遵循审计准则的选择，在个人利益被推到前台时事务所往往与客户串通做假账。政府和监管机构由于缺乏对具体工作的实际操作能力，作用有限。只通过重新注册对现有审计业务单位重新洗牌，而不改革这种容易导致做假的机制，显然是治标不治本。因为这种机制既是美国模式的光荣又是资本主义的经典，代表着当权者及幕后大财团的利益，显然是不能动也不愿动的。本有病不治，就在治标上弄出些响动来，公众一看又是媒体曝光、又是法院罚款、现在又是重新注册，一个一个措施严肃法治慎重其事，眼球全被治标吸引去了，谁还再去想积蓄了大半辈子的养老金被蒸发的假账罪恶、机制弊端和社会监督缺席等劳什子问题。公众注意力就这样巧妙地转移到热热闹闹的治标动作上。

　 可惜光治标不治本，结果标也治不好。鉴于布什总统满怀信心的打假对策未能奏效，股市一直未能回升，在野党准备把重塑企业会计信心的措施不力作为攻击布什么政府的绝好材料，甚至连布什10多年前担任过一家公司主管时涉嫌买卖股票有违法行为、副总统切尼曾经担任过CEO的哈利伯顿能源公司有虚假收入等问题，都一并扯了出来。当假账丑闻殃及布什政府的两位首脑、日益演变成为政治斗争的工具时，当权者就要想方设法转移国内的注意力了。如同没本事使经济增长就发动对伊拉克的战争来“拉动内需”一样，没本事通过打假使道琼斯指数回升，就绑着欧盟的审计公司也来重新注册；这就有戏了：老欧洲反对打伊拉克甚至准备动用否决权，叫你重新注册还想否决么，那就乖乖地关门走人，把占去的审计市场份额让出来；这边还可以同仇敌忾，国内媒体聒噪起来，公众对政府的不满就像转移到拉登、萨达姆一样转移到欧洲盟友身上；如果欧盟的绅士们老老实实就范，那就可以收到几两银子注册费，或许可冲减一点伊拉克战争费用的亏空，打假无能打外有功，也可敷衍政敌一阵子了。如此自己有病绑着别人吃药，真是一举三得的好棋。做假的CEO下马，做假的公司罚款，尚无证据参与做假的欧洲审计公司也被强按牛头重新注册，唯有引起做假账的机制仍然依法运转着，民主自由地发挥着继续产生假账的作用，好不高明。

　 可惜欧盟的绅士们不怎么买山姆大叔的账，欧盟负责内部市场事务的委员弗里茨在声明中宣称，欧盟有一套对审计公司注册和监管的系统，国际社会应当相互承认对方的监管体系和作用，如果美欧双方就此问题僵持不下，那欧盟就以其人之道还治其人之身，也要求美国的审计公司向欧盟有关机构重新注册。你有初一我有十五，该你吃的药还是你自个儿吃下去吧，欧洲的盟友们历来是讲究礼尚往来的。

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