替纳税人审政府 “审计就像国家财产的看门狗”

昨天召开的全国审计工作会议传出消息，2003年全国共审计13万多个单位，审计处理后上缴财政148.2亿元，归还原渠道资金90.7亿元，向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索1876件；共对36000名领导干部进行了经济责任审计，查出违规资金671亿元，移送纪检监察和司法机关查处749人，现已受到降职撤职处分的267人。

　在2003年，审计署因审计并公开披露财政部违反预算法问题、社保基金问题、国资  流失问题，被外界形容为掀起了一场“审计风暴”。此次全国审计工作会议上公布的这些数据，可以说是去年“审计风暴”的一个详细注脚。前些天，巧立名目套取国家建设资金6348万元、私分国有资产657万元的原粤海铁路公司总经理唐建伟、党委书记张培金等五人被一审判处有期徒刑。这起瓜分国有资产的大案，也是在被审计的过程中露出蛛丝马迹的。这也可以说是“审计风暴”的一个注脚。

其实，“审计风暴”并非始于去年。自1998年李金华担任审计署审计长以来，审计机关每年都查出多起大案要案，包括1998年清查粮食系统违规违纪问题，1999年审计三峡移民资金和移民建镇资金的挤占挪用问题，2000年审计16个省、自治区、直辖市国债重点建设项目资金的使用问题，2002年查出中国农业发展银行8.1亿元资金投资股市所获收益去向不明，等等。但是这些审计结果一方面未能及时全面地公诸于众，另一方面，有的陷入了“审计难，处理更难”的尴尬，有的干脆三拖两拖就没了下文。到了2003年，审计机关的工作局面进一步打开，不但审计结果实现了公开透明，而且凡是审计出的问题都要求从党纪国法上给一个明确的说法，全社会都切实感受到了审计工作的严肃性、权威性与巨大威力，“审计风暴”之说乃不胫而走。

记得李金华署长在接受中央电视台记者采访时，曾引用一位外国政治家的话说，“审计就是国家财产的看门狗”，这句话给亿万中国人留下了极其深刻的印象。按照审计署制定的《2003至2007年审计工作发展规划》，今后审计要实现从收支审计并重向支出审计为主的转变。用李金华署长的话说，以前以审收入为主，实际上是财政监督的一种延伸，是站在财政的立场上去“审”纳税人，今后审计的基本职能要变为审计财政支出，要站在纳税人的角度去审计政府，因为财政收入是纳税人通过税收交给政府的钱，这个钱怎么花，花得对不对、合法不合法、有效没有效，都应该对纳税人有一个负责任的交代。审计部门工作职能的这种转变，可以视为政府职能转变和执政方式转变的一个缩影。

一句话，审计就是要替纳税人“审”政府，就是要像一条“看门狗”那样监督政府把纳税人的钱花得清楚、清白。