宋兰:涉税专业服务积极助力税制改革

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原标题为：发挥涉税专业服务作用 积极助力税制改革——访全国政协委员、中税协会长宋兰

作者：王天明 许振谦

全国政协委员、中国注册税务师协会会长宋兰

2016年5月1日，营改增试点全面推开，全年降低企业税负5700多亿元。2017年，按照党中央、国务院部署，将继续落实和完善全面推开营改增试点政策。在这一重要税制改革中，致力于帮助纳税人提高税法遵从度，协助税务机关正确执行税法的税务师行业发挥了怎样的作用？在2017年，在这个供给侧结构性改革的深化之年，税务师行业又将如何发挥作用？带着这样的问题，本报记者在全国两会期间采访了全国政协委员、中国注册税务师协会会长、国家税务总局原副局长宋兰。

“营改增是我国税制改革和供给侧结构性改革的重要举措。营改增的全面施行，有利于降低企业税负，推动产业转型升级，促进经济发展方式的转变和经济结构战略性调整。改革涉及的纳税人数量多、时间紧、要求高，参与改革，支持改革，做好营改增服务工作，是税务师行业义不容辞的责任。”宋兰表示。

为此，税务师行业采取了一系列服务营改增的举措。一方面，中税协、地方税协和税务师事务所针对四大行业的不同特点，组织营改增政策巡讲服务和咨询团队，采取多种方式，协助税务机关有针对性地为纳税人做好政策解读、疑点解答、改革成效等方面的宣传和培训工作。比如，中国注册税务师协会先后组织了“物业管理行业营改增公益讲座”“营改增税收服务公益大讲堂”等系列讲座；福建省税协10多名税务专家组成讲师团，深入全省所有县（市、区），举办营改增专题税法讲座近百场；黑龙江省的11家税务师事务所相继举办营改增业务培训班，免费培训企业负责人和财务人员6000多人次。

另一方面，税务师行业加大对企业的服务力度，协助纳税人了解营改增政策，熟悉企业营改增顶层设计、增值税建账建制、增值税专用发票领用、销项发票开具和进项发票抵扣、增值税申报纳税等相关内容，更好地适应改革。比如，2014年电信业营改增开始，2011年就已经有税务师事务所开始为通信企业提供咨询服务，推动企业做流程改造，管理好增值税专用发票，帮企业顺利实现税负逐年降低。再比如，有家建筑施工企业因对增值税政策把握不准，一看营改增后税率从原来的3%变成11%，就很担心税负问题。税务师事务所深入企业了解情况后发现，该企业符合甲方供应材料的情况，可以按3%的简易征收率计税，就有针对性地开展辅导，最终消除了企业的烦恼。

“此外，我们和有关行业协会合作，宣讲营改增政策，做好营改增实施后的税负变化和测算工作，帮企业算明白账，实实在在地享受减税的实惠。”宋兰说。

据统计，截至2016年底，税务师行业累计组织营改增政策面授13330场，培训935185人次，组织网络培训1837场，培训219438人次，税务师事务所直接服务企业237225家，为企业提供营改增辅导纸质材料828000多份，电子出版物435000多份。

除此之外，中国注册税务师协会还选拔195位优秀税务师组建税务师行业的专家库，并派出专家为14家农商行企业授课，帮企业排忧解难；专门开展了一系列服务营改增的课题研究，形成课题报告143份，向税务机关提出建设性意见。

“这个过程中，涉税专业服务组织，特别是税务师，充分发挥专业优势，为优化纳税服务、提高征管效能、维护国家税收利益、纳税人合法权益和市场经济秩序等作出了积极贡献。同时，涉税专业服务在深化税制改革、完善社会主义市场经济体制中不可替代的作用更加突出。”宋兰表示，税制改革的实施，需要涉税专业服务组织提供针对具体企业的对接方案；税收征管改革的深化，需要涉税专业服务组织填补公共服务的“空档”；纳税人自行申报责任的承担，需要涉税专业服务组织提供“管控包”；实施对外开放战略，需要涉税专业服务组织提供配套支持。

为此，宋兰建议尽快制定涉税服务监督管理有关制度，建立涉税服务监管体制，修订《税收征管法》，健全涉税专业服务体系，加强市场培育和行业监管，明确涉税服务运行机制，促进涉税专业服务规范健康发展，从而使税务师行业能在推进税制改革、优化税收征管和推进税收治理能力现代化方面发挥更大的作用。