深圳注会业遭遇滑铁卢　深圳注会业整体洗牌是必然而非偶然

三月的深圳，已是一片绿油油的春天景象。但对于深圳注会行业来说，这里却是雪崩后的凄残景象。　　日前，财政部、中国证监会联合发文批复,同意中国注册会计师协会对中天勤、华伦、中联信、深圳同人、深圳华鹏等5家会计师事务所不予通过年检的意见,并收回该5家事务所及有关注册会计师证券审计许可证。　　令人瞩目的是，在这五家被处罚的会计事务所中，深圳占了三家，而且中天勤和华鹏分别涉嫌参与了证券市场大案“银广夏”和“麦科特”的造假。　　对于深圳注会业而言，这无疑是沉重的一击。据统计，除1999年深圳中审被安达信收购外，深圳有证券期货审计资格的会计事务所原来有7家，虽然数量仅占全国同类会计事务所的10％强，但他们手中的上市公司审计业务份额却占到全国总量的20％。其中中天勤的年均业务收入更排名深圳第一，全国第五，经此一劫，深圳有证券审计资格的会计事务所将失去半壁江山。　　有分析人士称，深圳注会业出现这样大面积雪崩式滑坡并不偶然。“中天勤只是缩影。”一位注册会计师叹息。淮橘成枳　　据一位业内人士透露，对于深圳这三大所的崩塌，深圳注会业许多人并没有兔死狐悲，而是弹冠相庆。　　这位是在1998年的改制纷争中离开这一行业的。他说，许多原本和事务所合伙人平起平座的会计师,经1997年的改制后,一切都改变了。　　“事实上,通过改制，合伙人和我们之间已经成了固定的老板和打工仔的关系,”一位中天勤前注册会计师说。“改制就意味着合伙人直接拥有事务所权益。”　　合伙人明显是既得利益者。以当时改制的深圳中华为例，当时挂靠部门留给事务所的资产包括近4000万元的风险基金，数百万元的有价证券，五六千平方米的房产，28套职工宿舍。而更大的是拥有证券期货从业资格所形成的无形资产。　　因此，谁将成为合伙人成为改制的焦点，据了解，当时深圳注会事务所合伙人的产生，大部分是由事务所的相关领导提名。　　由于僧多粥少,在改制过程中,许多事务所的骨干人员由于没有入围合伙人而大量流失,其中大多数都是经验丰富的项目经理和具有证券业务资格的注册会计师。“以深圳中华为例,其中骨干就至少流失了70％以上。”这位会计师对此深表痛心。　　骨干的流失其实正中一些事务所合伙人的下怀，他们排挤掉一批老人，也让一些新人很难升到合伙人的位置。　　事实上，“排他精神”必然在合伙人中存在。如中天勤就没建立合伙人晋升机制。因此，几年来没有一名注册会计师因业绩良好而成为合伙人。 但这不可避免为此后的祸患埋下了伏笔，由于骨干人员的流失，一些毕业刚刚两三年的新手就很快被推上了项目主审的位置。　　更为重要的是，由于此后招聘的业务人员和合伙人之间只是雇佣关系，“在这种情况下，注册会计师的独立性能维持吗？”　　“过去,我们在做审计报告时,都有一套严格的审查制度，有统一的质量标准,统一的操作规程,以及统一的质量监控,”一位曾在中天勤前身之一的深圳中华会计事务所工作的老注册会计师叹息说,“没想到,改制后万里长城毁于一旦。”　　实际上，深圳会计业的危机迹象早已发生。去年已有一批上市公司公告改换会计审计机构，此次遭“停牌”的同人所，一些会计师离去之时顺便也带走了几乎全部业务到外地某所。　　然而，也有业内人士认为，深圳会计业此次整体洗牌并非坏事，它将有助于本地业者的规范和重组起到极大推动作用。 “龙种跳蚤”之变　　虽然经过了一番争战，但深圳改制任务还是以合伙人制的确立而告终，据深注协向上级中注协的汇报，深圳注册会计师事务所已经是“百分之百的合伙制”。 　　按照1993年的会计法的规定，事务所有两种体制：无限责任的合伙制和有限责任制。在1998年的全国会计师事务所改制中，主管部门在强调事务所与主管部门脱钩的同时，要求事务所在上述两种体制中进行选择。　　知情人士透露，在深圳采用无限责任合伙制的大部分是一般会计事务所，注册资金只要50万元，几乎所有有证券期货从业资格的事务所都采用有限责任制合伙，注册资金都是200万。　　据了解，根据有限责任合伙制模式管理的事务一旦发生问题时，仅签字合伙人一人承担无限责任，事务所本身实行有限责任。在这种制度下，会计师事务所合伙人有机会得到合伙制的最大利益，却无需承担渎职导致的可能倾家荡产的巨大风险。 　　这种制度安排下，使各个合伙人无需承担连带责任，事务所内部缺乏相互制约机制，内部分灶吃饭盛行。　　以中天勤为例，该所16名合伙人分别兼任了10个业务部门的经理或副经理，各自掌握一部分客户资源，彼此则像是独立的小事务所一样，业务独立，财务独立，各有各的银行户头。　　这就使得一些合伙人在利益的驱动下“行为短视，一些合伙人甚至能捞一笔就是一笔，干几年完成资本积累就算了。” 深注协的角色　　事实上，深圳会计事务所改革早在1995年就在酝酿，这年4月1日，深圳人大出台了《深圳市注册会计师管理条例》。      根据这个条例，只要有五年的审计经验的注册会计师，就可以设立合伙制会计事务所。　　事实上，此后出台的《深圳市会计事务所体制改革办法》却让这个法律成为一张废纸，而根据这个《办法》，许多优秀的注册会计师被拒在合伙人门外，而一些在事务所任职的所长却成了既得利益者。　　据了解，领导深圳此次会计事务所改制的是深圳改制领导小组，但具体操作的主要还是深圳注协。　　作为负责对会计师日常业务行为进行监督的行业性自律组织，深圳市的注册会计师协会的自律性的监管模式借鉴了香港模式。如深注协的理事多数不是官派，而在会计业产生。但在操作中又变了味。　　据了解，在改制前，深注协的理事大部分均是一些大型事务所的所长等，改制后，除二位官选理事外，其余十余名民选理事均来自事务所合伙人。如中天勤的首席合伙人蒋贤山就位列深注协理事会，而且还是理事会惩戒委员会五人成员之一。 　　与之对应的是，深圳市1100多名执业注册会计师，近1000名非执业注册会计师，没有一名当选理事；而香港是民选理事每年更换50％，其中执业会计师和非执业会计师各占一半。　　深圳市经济体制改革研究会一官员认为，在这种这种组织下，深圳注协本身就像是业主联合会，一般会计师根本无权话事。　　“注册会计师如果向深注协投诉，这不等于忤逆自己的老板？”这位官员评论说。