天津营改增 交通运输服务业首先试点

作者：王思北 张建新

记者从23日召开的天津市第93次政府常务会议获悉，天津市成为全国营业税改征增值税试点城市，将于12月1日完成新旧税制转换，交通运输业和部分现代服务业将首先参与试点改革。

据了解，此次营改增的试点范围中，交通运输业包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务和管道运输服务；6个现代服务业分别是研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务和鉴证咨询服务。

对于营改增适用税率，天津市财政局局长杨福刚表示，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档税率。其中，交通运输业适用11%的税率，部分现代服务业适用6%的税率。应税服务收入低于500万元的单位和个人作为小规模纳税人，按照应税收入的3%征收增值税，不抵扣所购货物或劳务的进项税，也不作为接受该应税服务单位的扣税项目。

杨福刚说，税收优惠方面，对国家制定的现行部分营业税减免税政策，在改征增值税后继续予以减税免征，或调整为即征即退；对试点后税负增加较多的部分行业，按照实际税负不超过3％为限，超过部分采取即征即退办法。

据测算，此次参与天津营改增试点改革的交通运输业和部分现代服务业共48403户，占全市营业税纳税人的34.4%，其中，年营业收入500万元以下小规模纳税人占95.7%。去年，天津拟试点行业缴纳营业税共30.2亿元，营改增后，试点行业纳税人预计缴纳增值税20．4亿元，将比原缴纳营业税减少9.8亿元。

增值税在我国自1979年开始征收，目前，增值税的实施范围仅限于货物生产和购销领域，而劳务服务适用于营业税，按照收入全额征税，造成增值税链条不完整，存在严重的重复征税问题。

杨福刚表示，此次试点将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税，增强企业发展能力；还有利于社会专业化分工，促进二、三产业融合，优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。