北京营改增试点4个月减税35亿

作者：韩旭 黄海蕾

昨天（23日）下午，北京市十四届人大一次会议举行首场新闻发布会。围绕“转方式，调结构，提升经济发展质量和效益”的主题，发改委、财政局、统计局、商务委、亦庄开发区管委会等多个部门负责人针对市民关注的热点问题一一作答。

据介绍，北京自去年9月试点“营改增”4个月以来，总体减税35亿元。对于部分税负增加的企业，可向有关部门申请财政补贴。对于市民关心的打车难，市发改委副主任赵磊表示，打车难不仅仅是个价格问题，有关部门正在研究制定缓解打车难的举措。

收入倍增计划实现收入倍增要抓好就业

政府工作报告提出，北京城乡居民人均收入到2020年要比2010年翻一番。

市发改委副主任、新闻发言人赵磊表示，根据测算，要实现收入倍增的目标，需要人均收入每年实际增长7.2%以上。“去年我们城镇居民的收入实际增长7.3%，农村居民8.2%。如果按照这个态势发展下去，到2020年实现收入倍增是没有问题的。”赵磊说。

对于市民关注的收入分配制度改革，赵磊表示，北京正按照国家的规定和部署加紧调研。

赵磊表示，实现收入倍增的目标还要抓好一个基础，那就是就业，“我们的失业率只有1.27%，只要抓好就业的问题，就能为我们下一步城镇和农村居民的收入增长奠定一个比较好的基础”。

赵磊强调，讨论居民收入增长要厘清一个边界，就是政府的边界和市场的边界，“不要认为政府就能包打天下，政府需要做的工作很多，可能有这么几个是比较重要的，第一是破除垄断，第二是保低端，第三是定标准，比如定最低工资标准，第四是加强监管”。

赵磊表示，现在很多企业反映人工成本逐年上升，增加了企业的经营成本，这肯定对企业经营有一定影响，“如果从收入增长这个角度来看，这对全体居民倒是一件好事，这是市场调节的行为”。

阶梯水价方案

阶梯水价需考虑南水北调

有记者问，此前发改委提出要逐步实行阶梯水价，但近两年却不见有新动作，到底阶梯水价的研究进行到了哪一步？

市发改委副主任、新闻发言人赵磊说，对于阶梯水价的问题，2009年北京召开听证会，通过了水价调整方案，即用3年时间调整9毛钱。2011年准备再次调整时，因宏观环境发生变化，调价工作就此停止。现在情况又出现一些变化，比如合表用户逐渐增多，另外，2014年南水北调即将进京，当地水价如何与南水北调水价进行衔接成为新的问题，目前有关部门正按计划对这些问题进行研究。

公共交通补贴正在研究举措缓解打车难

关于公交地铁票价问题，不少代表、委员提出各种调价方案，现在这部分财政补贴已达170亿元，补贴方面有没有困难？北京有没有调研调价措施？

市财政局副局长、新闻发言人韩杰对此表示，公共交通补贴目前占北京公共财政补贴的大头，由于新线开通、人流增加、燃油费上调等因素，公共交通补贴成本加大，补贴比例加大。

“对于这个问题，市委市政府比较关注，从财政方面来讲也制定了相关的措施，压缩企业内部控制成本，通过总额控制等手段控制成本。”韩杰表示，财政局还将配合相关部门对这几年政策进行梳理，对票价分类、如何调整等问题进行研究。

有记者问，最近有不少声音提到出租车涨价的问题，具体进展如何？市发改委副主任、新闻发言人赵磊对此回应说，最近，他们已注意到媒体对打车难问题的报道，“打车难的问题不仅仅是个价格问题，还涉及方方面面。有关部门正在研究制定缓解打车难的举措，但具体措施还未出台”。

“营改增”试点

税负增加者可申报补贴

据市财政局副局长、新闻发言人韩杰介绍，去年9月1日起，北京试点“营改增”，4个月总体减税35亿元，其中涉及中央的有10个亿，北京约占25个亿。

韩杰表示，截至去年12月底，一共有18.4万户企业经过确认纳入改革试点范围。“营改增之后，试点行业的总体税负是下降的，一般纳税人税负下降27.2%，小规模纳税人税负下降39.1%。”针对小部分纳税人在“营改增”试点过程中出现税负增加的情况，韩杰表示，考虑到企业的发展情况和经营周期不同，北京去年已及时出台一些政策，对一些税负增加的试点企业给予财政扶持政策，由市区两级共同承担，补贴实现按季拨付。

据介绍，全市共有1.1万户企业在“营改增”试点过程中出现税负增加，占企业的6%。主要集中在交通运输业，税负增加幅度在1.4%左右。本月4日开始，这1.1万户企业可向有关部门申报补贴。