席傅军:中小企业所得税可降至20%

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全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军的2016年全国两会提案之一是关注供给侧改革，其认为供给侧不能停留在意识上，建议国家尽快拿出“干货”；同时，作为民企掌门人，他表示，目前“五险一金”缴费标准过高，脱离中国发展实际，企业与员工都不堪重负。傅军就此接受了《华夏时报》记者的专访。

记者：作为民企的掌舵人，如何理解中央提出的供给侧改革？

傅军：供给侧改革的实质，就是要解放和发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端的供给，扩大有效和中高端的供给，增强供给结构对需求的适应性和灵活性，提高全要素生产率。其重点就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。供给侧改革将引发经济蛋糕的重新分配：减税将导致生产净税额占比下降，加速折旧和产能去化将导致固定资产折旧占比短期上升、长期趋降，降低成本和产能去化将导致企业营业盈余占比上升。

记者：对于民营企业而言，您认为供给侧改革应该从哪里着手？

傅军：我今年提交了《建议国家更加重视“供给侧改革”，扶持民营经济发展》的提案。李克强总理曾指出，企业活了，未来经济发展才会有源源不断的活水，民营企业作为国民经济发展的有生力量更是需要国家加以大力扶持，快速实现做大做强做优。鉴于此，建议国家更加重视供给侧改革：首先要全面减轻企业税负。有关数据显示，2014年我国宏观税负约37%，已进入一个高收入国家阶段，而企业作为经济社会发展的主体，更是承担着高额的税负。以新华联集团为例，2015年我们上缴国家税收累计达到40余亿元，而企业剩余利润只有20余亿元。

在高税负的重压下，企业难以快速扩张、抢抓机遇，也无力大幅提高员工的福利待遇。不容讳言，高税率是经济增长的“抑制剂”。只有降低税率，才能增加生产要素供给、提高资源的配置效率，有效刺激经济增长。

记者：您认为应该降哪些税？

傅军：应该全面降低企业有效税率：一是降低增值税，目前，我国增值税率高达17%，可考虑下降5%，调整至12%；二是降低所得税，就大型企业而言，25%的所得税还算比较合理，但对中小微企业来说，这个税率明显偏高，国家可根据企业规模差异区别对待，对尚处于成长期的中小微企业予以20%的低税率优惠；三是进行财税制度的改革，简化税制，国家要加快推进营改增等税改步伐，通过给企业更多的减税减负让利，充分发挥税收政策作为需求侧政策和供应侧改革连接点的作用。

记者：您希望大幅调降不合理费用，具体包括哪些费用？

傅军：我提的第二个建议是大幅调降不合理费用。与发达国家相比，中国企业承担的社会综合成本较高。首先就是“五险一金”的标准过高，脱离了中国发展实际，使企业与员工都不堪重负；另外还有城市维护建设费、教育附加费、防洪基金、职工教育基金、残疾人保障金等等，都加在企业头上，日常所需的水、电、气、油等价格也比发达国家要高。

高昂的社会综合成本，使中国企业缺乏市场竞争优势，难以参与国际竞争。因此，国家应根据中国国情和企业实情，取消一切不合理的乱收费，下调贷款利率，降低“五险一金”标准，为企业减免相关附加费用，切实提升企业盈利水平和核心竞争力。

记者：除了减轻企业负担，供给侧改革还应该在哪些方面发力？

傅军：我的另外三个建议是让市场真正在配置资源中发挥作用、建议积极推进企业并购重组和鼓励中国企业加速创新。这些都是对供给侧改革行之有效的措施。

党的十八届三中全会虽为全面深化改革做了很好的顶层设计，很多改革项目指导意见和方案设计也得到了中央深改小组的批示，但这些顶层设计和一些具体实施方案的衔接还存在问题。因此，建议国家在供给侧改革中进一步简政放权，出台和完善实施细则，更多运用市场化机制，破除要素市场化配置的制度性障碍，充分激发企业家精神和企业活力，使市场在资源配置中真正发挥决定性作用，有效提升整体经济运行的效率。

目前，一些经济行业不景气，甚至有很多企业需要“退出”。这就是调整产能过剩的阵痛，必须坚决剔除那些年年亏损严重、依靠信贷资金和财政补贴维持生存的“僵尸企业”。