税总明确＂十三五＂进口种子种源税收问题

中国会计视野讯 财政部、海关总署、国家税务总局发布《关于“十三五”期间进口种子种源税收政策管理办法的通知》，经国务院批准，在“十三五”期间，即2016年1月1日至2020年12月31日，继续对进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和种用野生动植物种源（以下简称种子种源）免征进口环节增值税（以下简称免税）。

通知明确免税品种范围，包括三种：与农林业生产密切相关，并直接用于或服务于农林业生产的下列种子(苗)、种畜(禽)和鱼种(苗)（以下简称种子种苗），用于种植和培育各种农作物和林木的种子（苗）、用于饲养以获得各种畜禽产品的种畜（禽）、用于培育和养殖的水产种（苗）；用于农林业科学研究与试验的种子（苗）、种畜（禽）和水产种（苗）；野生动植物种源；警用工作犬及其精液和胚胎。

通知规定免税申请条件包括三部分，种子种苗进口免税应同时符合的条件：在免税货品清单内，即属于附件1第一至第三部分所列货品；直接用于或服务于农林业生产。免税进口的种子种苗不得用于度假村、俱乐部、高尔夫球场、足球场等消费场所或运动场所的建设和服务。

野生动植物种源进口免税应同时符合的条件：在免税货品清单内，即属于附件1第四部分所列货品。用于科研，或育种，或繁殖。进口单位应是具备研究和培育繁殖条件的动植物科研院所、动物园、专业动植物保护单位、养殖场和种植园。

免税进口工作犬相关货品应为军队、武警、公安、安全部门(含缉私警察)进口的警用工作犬，以及繁育用的工作犬精液和胚胎。

通知还明确了免税政策操作流程，其中种子种苗和野生动植物种源操作流程，符合条件申请免税进口货品的进口单位，应向农业部或国家林业局（以下称产业主管部门）提出年度免税进口需求。产业主管部门汇总后向财政部提出年度免税进口建议，财政部会同海关总署和国家税务总局在附件1所列免税货品清单范围内，核定年度免税进口计划。产业主管部门在年度免税进口计划内为进口单位进行有关单据的标注工作。进口单位在产业主管部门标注的免税品种、数量范围内，按有关规定向海关申请办理减免税手续。

通知还明确了免税政策监管。免税进口的种子种源，除产业主管部门按第四条相关规定已标注“可转让和销售”的以外，未经合理种植试验、培育、养殖或饲养，不得擅自转让和销售。产业主管部门应在本通知印发后2个月内另行制定出台“合理种植试验、培育、养殖或饲养”的标准，并配合有关部门做好相关工作。对违反通知规定的种子种源进口单位，暂停其1年免税资格；对依法被追究刑事责任的种子种源进口单位，暂停其3年免税资格。

从2017年起，产业主管部门每年不迟于1月31日向财政部报送上一年度免税进口计划执行情况，并对免税进口计划执行率较低的品种，进行分析说明。进口计划执行情况按照附件6、7格式提供，同时抄送海关总署和国家税务总局。

财政部将会同海关总署、国家税务总局等有关部门适时对政策执行情况进行监督检查。对擅自超出核定免税进口计划以及超过上一年度核定免税计划数量40%标注确认免税进口品种和数量的产业主管部门，一经核实，财政部将会同海关总署、国家税务总局将有关情况函告产业主管部门，请其限期整改。

财政部、海关总署、国家税务总局及农业部、国家林业局等有关部门及其工作人员在种子种源进口免税政策执行过程中，存在违反执行免税政策规定的行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

《财政部国家税务总局关于“十二五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收问题的通知》（财关税〔2011〕9号）、《财政部海关总署国家税务总局关于种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源免征进口环节增值税政策及2011年进口计划的通知》（财关税〔2011〕36号）、《财政部海关总署国家税务总局关于印发〈“十二五”期间进口种子种源进口免税政策管理办法〉的通知》（财关税〔2011〕76号）、《财政部海关总署国家税务总局关于调整2015年进口种子种源进口免税政策执行方式有关问题的通知》（财关税〔2015〕38号）予以废止。

相关法规：

关于“十三五”期间进口种子种源税收政策管理办法的通知

1 进口种子种源免税货品清单.pdf

2 20XX年种子种源免税进口计划建议表.pdf

3 中华人民共和国农业部动植物苗种进（出）口审批表.xls.pdf

4 国家林业局种子苗木（种用）进口许可表.pdf

5 国家濒管办进口种用野生动植物种源确认表.pdf

6 20XX年种子（苗）、种畜（禽）和鱼种（苗）免税进口计划执行情况表.pdf

7 20XX年种用野生动植物种源免税进口计划执行情况表.pdf