贾康:房地产税可在一二线城市先行实施

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原标题是：贾康：房地产税可在楼市热的中国一二线城市先行实施

全国政协委员、中国财政部财政科学研究所原所长贾康22日指出，房地产税作为一种地方税，在走完立法程序之后，可以选择先后实施，分城实施。在一些房地产市场过热的一二线城市，可以选择先行实施。

虽然全面开征的步履艰难，但房地产税的征收一直是近年来中国社会的热门话题。有声音认为，房地产税一旦全面开征，会削弱“去库存”的效果。因此在库存压力减轻之前，应该放慢房地产税在全面推广的速度。

不过首先要让大家明确的是房产税和房地产税这两个通常被混淆的概念。

房产税，是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。据悉，上海、重庆两地已经试点房产税5年多，多依靠行政色彩推进，实际效果并不明显，实际征收到的税款很少。

房地产税，则包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等等。

“房地产税”比“房产税”多了一个“地”字，就意味着未来的持有税，征收对象不但是房屋价值，而且还将包括房屋下面的土地价值。

业内表示：“老百姓最多只拥有土地的70年使用权，而并不拥有所有权。想成功征收房地产税，必须首先解决这个法理上的悖论。”

北京师范大学金融研究中心主任钟伟指出，目前中国三四线城市正在艰难去库存的过程中，全面推广征收房地产税阶段可能需要3-4年时间。因此，官方涉房政策不会轻易冒险。“让我们暂时忘记不现实的房产税，而是考虑交易环节税费、个税、遗产税等问题”，钟伟说。

这一说法不无道理。尽管商品房待售面积已连续多月下降，但三四线许多城市仍面临很大的库存压力。中国国家发改委新闻发言人赵辰昕在近期指出，当前中国房地产调控的主基调依然是去库存。

市场普遍认为，房地产税一旦开征，将对过热的中国房地产市场，特别是投资性需求形成极大的抑制。

不过，贾康指出，应该加快房地产税立法和实施。一线城市以及南京、厦门、合肥等热门二线城市已经具备开征房产地税的条件。而且房产地税还有助于当地平抑市场，防止房价过快上涨形成泡沫。

至于三四线城市面临的去库存难题，则需要让大量农民工在当地住有所居。“这就需要利用如共有产权、公租房等方式减轻购房者的压力，有条件的还可以适当用一些金融杠杆”，贾康表示。

贾康认为，房地产税是财税配套改革的一部分，也是税制现代化的必经之路。对于任何一个市场经济国家，不动产税的问题都是无可回避的。因此，开征房地产税要放在更大的角度去看，不要因为短期的、局部的困扰，而抵触房地产税的实施。

（综合中国新闻网、凤凰财经报道）