大数据“画像” 精准化管理

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今年1月1日，内蒙古呼伦贝尔市国税局试运行纳税人分类分级管理信息系统，对纳税人实施精准化管理和服务。

据该局局长刘晓辉介绍，该系统以税务内部数据、第三方数据、互联网数据“三位一体”的大数据源为支撑，建立纳税人分类分级管理的标签库，通过查询纳税人标签，可直观呈现其征管和风险状况，以便有针对性地开展分类管理和差异化管理。系统不仅实现了互联网与税务内网双轨运行，也实现了互联网平台与移动终端任务同步推送，并且在移动端实现了语音识别录入和照片识别功能。

纳税人分类分级管理信息系统最大的亮点是纳税人“画像”功能。呼伦贝尔市国税局按照纳税人经营规模、经营特征、管理模式、应纳税额、税收权重5个方面，确定了盟市、旗县（区）两级重点税源划分标准，同时，兼顾税种、风险、信用和特定业务类型，细化明确税源分类标准和范围，给纳税人科学分类、精准“画像”，实施标签化管理。

在对纳税人实施分类分级管理中，呼伦贝尔市国税局树立“团队管户，分类管事”税源管理理念，根据税源结构和特点，统筹整合各部门职能，合理划分业务边界，做到职责清晰，分工明确、衔接顺畅。该局结合工作实际，对盟市、旗县（区）两级管理职责梳理分工，将参与税源管理的各部门人员按照职能组成领导决策、纳税服务、综合管理、风险统筹、风险应对和稽查检查6个团队，将涉税事项分为基础管理、风险管理、办税服务和法制实务事项四大类，根据纳税人分类和不同纳税人管理规范，实施有针对性的分级管理措施。

该局征管科科长丁积德介绍，该系统设置和完善了风险预警指标，对风险任务精确预警、两级分析、三级处理。自治区、盟市、旗县（区）三级税务机关，能够利用分析模型、指标体系和风险特征库等工具，及时查找税收风险点。

“风险疑点任务通过该系统整合排序，自动下发到本级相关部门或下级机关实施分层应对，减少了风险任务的重复派送和应对，在降低入户调查次数的同时，有效提升了应对质效，减轻了我们工作的负担。”这是该局基层税务人员使用系统后的感受。

刘晓辉表示，该系统使税源管理的模式由“包片管户”向“管户+管事”转变，突出重点工作，工作模式更科学，既提高了税收征管质量，规避了涉税风险，又提高了纳税人满意度和税法遵从度，为基层国税机关减负增效、强化管理提供了一个全新的平台。