上海大降娱乐业营业税税率

作者：王道军，欧昌梅

1月1日起，上海市将20%的娱乐业营业税税率大幅下调，其中仅有高尔夫球适用10%税率，其他娱乐业征税项目适用5%税率。

昨日（9日），上海市财政局、上海市地方税务局公布了《关于调整上海市娱乐业营业税税率的通知》，披露了上述最新税率。

上海市地税局相关人士昨日在接受早报记者采访时表示，这次娱乐业税率降低，主要是根据此前公布的《中华人民共和国营业税暂行条例》，由上海市财政局牵头研究制定，税率的调整立足点是降低上海娱乐行业整体税负。

中国企业财税管理研究院院长谢学焘表示，按照国家规定，娱乐业营业税税率是5%-20%，但此前大部分省市都将税率定在20%。这些年，不断有娱乐行业企业在游说政府，也存在一定的偷漏税现象，在目前扩大内需的大环境下，改变税率势在必行。

谢学焘告诉早报记者，此前娱乐业除了要缴纳20%的营业税之外，还要缴纳3%的文化事业建设费，税负一直较高。

最近几年，全国多个省份均在规定幅度内对原实行的娱乐业营业税税率进行了适当调整。

谢学焘告诉早报记者，这轮调整，全国各地的税率都不一样，主要是基于各地的财力和对娱乐业的调控方向而定。

“比如，娱乐业不发达的宁夏，力度最大，统一为5%。而对高尔夫行业，不少省市普遍税率最高，主要是国家在调控高尔夫的发展。”谢学焘说。

谢学焘认为，上海下调娱乐业营业税税率是其结构性减税的延续。事实上，上海近期在这方面已经有较多动作。

从2011年11月1日起，上海已“最大限度”上调增值税营业税起征点。其中增值税起征点调整为：销售货物的，为月销售额2万元；销售应税劳务的，为月销售额2万元；按次纳税的，为每次（日）销售额500元。营业税起征点调整为：按期纳税的，为月营业额2万元；按次纳税的，为每次（日）营业额500元。

2012年1月1日起，上海市在交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点也已开始，上海市财税部门将根据试点企业申报缴纳增值税情况，对因在改革试点过程中形成的实际税负有一定增加的企业给予专项资金支持。

谢学焘表示，娱乐业只是上海营业税七大税目中的一种，所占税收不足上海税收的1%，最新调整对上海市的财税影响不会很大。另外，降低税率后会促进行业的发展和消费，税收还有可能会增加。

上海市地税局相关人士告诉早报记者，上海税收究竟会增加还是减少，还得等具体运行后才能测算。

上海市财税局官网资料显示，2011年，上海税务部门完成税收收入6828.7亿元，同比增长15.3%，其中，增值税1682.4亿元，消费税570.3亿元，营业税1041.5亿元，企业所得税1964.6亿元，个人所得税787.4亿元。