烟叶税法船舶吨税法2018年7月1日起实施

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今天下午闭幕的十二届全国人大常委会第三十一次会议通过了烟叶税法和船舶吨税法。两部单行税法将从2018年7月1日起实施。

全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺表示，这两个税种以前由国务院根据全国人大常委会授权制定的暂行条例来规范，两部单行税法把烟叶税和船舶吨税的一些基本的法律制度，比如纳税人、征税对象、计税依据、税率、税收征收等相关的制度，用法律确定下来。

这两个税种是很小的税种，体量比较小，烟叶税2016年征收了131亿，船舶吨税2016年征收了48亿，在我国财政收入中占比很小，同时这两部单行税法的立法过程，是把原来的暂行条例平移上升为法律，没有涉及到税制改革，没有对原来的法律制度做大的调整。

立法意义在于把这两个税种的基本制度用法律确定下来，提高这两个税种法律制度的科学性、稳定性、权威性，最重要的意义是在落实税收法定原则方面迈出了坚定步伐。党的十八届三中全会提出落实税收法定原则，随后中共中央也审议通过了《贯彻落实税收法定原则的实施意见》,实施意见明确了我国税收立法的时间表、路线图，以后新开征税种必须通过全国人大常委会立法解决。现有的根据全国人大常委会授权制定的法规，要逐步上升为法律。

“无论是一小步还是一大步，都是落实税收法定原则迈出的坚定步伐。全国人大常委会还会继续努力，在以后的立法规划和相关年度立法计划中，对相关的税收立法作出进一步合理安排。”王瑞贺说。

财政部条法司副司长周劲松表示，这两部单行税法在今天的全国人大常委会会议上均获高票通过，说明这两部法律比较科学、适应现代经济发展要求。从2018年7月1日起实施，实施前需要做大量准备工作。

烟叶税由税务部门征收，船舶吨税由海关征收，财政部门要和税务、海关等部门配合，虽然总体税制没有变化，但是按照党中央、国务院的决策要求，比如“放管服”改革，单行税法落实降低制度性交易成本，广泛推广“互联网+”等要求，做了很多制度优化。这些制度优化要通过征管系统落实好，需要财政、税务、海关等部门间加强协调配合，做好实施准备。

好的税法要有好的执行，需要执法部门提高执法水平、提升执法能力。要加强宣传培训，税法实施需要纳税人遵从、守法，也需要做好纳税人服务工作，营造好的纳税环境，减少给纳税人造成不便，提供更多便利，在纳税人服务方面也需要做更多工作。如果在实践过程中确实需要进行一些解释和再明确，也可以按照实际情况考虑细化有关规定。