德勤就《A股公司实行补充审计的暂行规定》发表看法：实施细则亟待完善

（作者：谢衡 侯捷宁）

   去年底，中国证监会发布了《A股公司实行补充审计的暂行规定》，受到业内人士的广泛关注。“洋会计”能为我们带来什么？

五大（指毕马威、普华永道、安达信、安永、德勤）国际注册会计师事务所之一的德勤合伙人崔劲女士认为，《暂行规定》出台主要是监管层为了完善国内会计师事务所的执业环境和提高上市公司的质量，使中国市场经济日趋完善。但这位资深会计师认为，要想达到上述目的，监管层必须尽快完善实施细则，否则在实际操作过程中将可能出现很多新的问题。例如：国际会计师事务所是五大国际注册会计师事务所的成员所、还是合作所或代表处，它们在香港的授权分支机构可不可以；会计责任怎样承担；对同一家上市公司的审计次序怎样；出现偏差后由哪一方做出解释；如何分担应承担的责任等等都需要明确。

而一直呼吁规范国内会计师行业的一位业内人士分析认为，当前的“国际会计师事务所”，暂时可以圈定在“五大”的范围内，或者是成员所，或者是其它得到“五大”授权的合作所；按照以往的惯例，国际所和国内所在审计同一家上市公司的时候，国内所审计次序在前，国际所审计在后，国际所应当对两者审计结果之间的差异做出解释，从这个意义上说，国际所承担的责任相对更重一些。而上市公司无疑将增加一定的负担，无论是在金钱上还是精力上。

“《暂行规定》实际上是为上市公司的质量加了一层保护锁”，德勤副总经理兼合伙人黄立达认为，《暂行规定》的出台是监管层为了加强上市公司会计审核的可靠性及真实性，这一举措将会使整个证券市场受益并增强投资者对上市公司的信心，而投资者与上市公司之间的彼此信任也有利于完善整个证券市场的信用机制。德勤目前对国内上市公司的审计业务比较少，一方面是因为国内会计师事务所为了争夺客户，在审计费用上进行的不正当竞争；另一方面上市公司的质量也存在一定问题，使德勤处在审视与观望状态。但从去年开始，管理层加强了对市场的监管，新《会计制度》与《会计准则》的公布以及企业自身内控机制的完善，行业整体质量的提高，都使他们对中国企业另眼相看。证监会的《暂行规定》无疑有助于包括德勤在内的五大国际注册会计师事务所拓展中国市场，带来很多新的客户。但黄立达也不无担忧，《暂行规定》的出台使客户供应量增多，怎样筛选优质客户资源并增加投入以保证德勤的执业水准，是必须面对的挑战。

而在一个很关键的问题上，中国会计师协会综合部副主任蔡晓峰提出了他的疑惑，那就是中外合作所的“身份”问题上。他认为，《暂行规定》中所说的“国际会计师事务所”很不明确，如果这里包括中外合作所，那么它可能就会以两种身份对同一个企业进行审计，既可以作为“国内所”依照国内会计师准则进行审计，也能以外方的身份依照国际通行的会计准则进行审计。这样中外合作所可能就会抢走国内事务所的很多业务，对国内会计师事务所造成很大的威胁。