广东审计清算财经“年账”查出违规金额160多亿元

（作者：雷义 任宣）

2002年广东审计机关突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，查出违规金额160多亿元，追缴违规金额13.89亿元，追回侵占挪用资金8.22亿元，向司法、纪检监察部门移送各类案件线索64宗。这是今天在广东省十届人大常委会第五次会议上，广东省审计厅厅长曾寿喜向省人大常委会报告的。

审计情况表明，2002年广东省级预算执行和其他财政收支情况良好，但仍存在管理不规范和政策执行不到位的问题，财会账目处理不合规和会计信息失真现象仍有发生。如交通行业漏征、截留、挤占交通基金、乱收费及违规操作；企业欠缴保险基金，部分基金未按规定存放国有商业银行；专项资金管理需要完善，国有企业资产、负债、损益不实，“小金库”等账外资产，造成国有资产流失，个别单位的违纪违规问题突出等，都有待进一步研究解决。

预算管理审计发现，2002年，省财政厅按耕地易地开发项目总预算一次性将资金全额拨付国土资源厅，致使大量财政资金滞留在财政之外，不利于资金的监管和有效使用。一些县（市）林业部门将省级生态公益林效益补偿资金挪用于种苗培育、补植套种、发放森林防火保证金、行政事业费等。

税收征管审计发现，部分税务部门监管不严，导致2002年漏征、少征税款4476万元。税收违规违法行为处罚偏宽，造成税款流失和税负不公。如广州地税花都分局稽查局2002年对53户纳税户进行税务稽查时，只对应补缴税款1831.15万元作出处理，基本未按规定加收滞纳金；潮州市地方税务局对24户有偷漏税行为的企业，按规定应处罚526.77万元，只作出罚款178.95万元，占应处罚金额的34%。全省共有3733万元的税务登记证工本费和发票工本费未实行收支两条线。

建设项目管理存在不少问题。一是违反基本建设程序问题比较普遍。在审计调查或审计的20个项目中，有7个项目未报批初步设计和概算，4个项目开工一段时期后才陆续补办有关报批手续，占审计项目的55%，致使投资失去概算控制。二是没有严格执行招标投标规定。有7个项目的12个分项工程未按规定实行施工招标，涉及金额7.7亿元；有3个建设项目未按规定完成初步设计、概算及施工图纸的审批，在不具备有关条件的情况下进行招标投标；有4个建设项目未按规定实行监理招标。三是管理监督不到位，建设资金跑、冒、滴、漏的现象较为普遍。四是仍存在一些严重的违纪违规现象。如对京珠高速公路广珠段的竣工决算审计，发现该公司有关人员设立账外账，用于私自购买车辆、报销个人费用等。

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