外资为何爱“亏损”？警惕外资外衣下的黑洞

（作者：李文祺 朱泳武）

在外企工作的管理人员，首次出现在全国政协委员的行列中。上海百事可乐有限公司总经理陈秋芳，成为人民政协的一分子。

“新委员，多学习”，这是她第一次参加“两会”的“宗旨”，但她没有忘记参政议政的重任。她既与其他委员合作，撰写了关于外资企业中对外方人员征收税收的提案，又单独提交了《关于加强外资企业运行中存在问题的管理与监督》的提案。她说，外商投资企业在我国经济中扮演着愈来愈重要的角色，对我国经济产生着重要影响。因此，在对外开放不断扩大和深入，尤其是加入WTO 的大背景下，我们一方面必须继续做好“吸引外资”的长期工作，另一方面，外资在我国经济各个领域的渗透更为频繁以后，对有些外资企业暴露出来的因确保外商单方面利益而造成的对于我国国家利益及其中方合作伙伴利益的侵犯。对此，我们也应保持警惕，并且及时采取法制措施，防范消极因素的不正当蔓延。

陈秋芳举例说，外商投资企业亏损面在1996 年—2000 年平均达60％—65％。按照经营常规，发现亏损就应停止投资或改变经营方向，但有些合资企业却出现了外商投资企业报亏越来越大，投资热情却越来越高的令人费解的奇怪现象。有的甚至千方百计要与赢利企业的中方中断“合作”，而对于亏损企业的合作方亲密有加。从实际看，亏损的外商投资企业中，外商投资者利用转让定价等手段，人为导致企业亏损，特别是外方掌控管理权的企业，原材料高进，成品低出，转移利润，造成虚亏实盈，不仅使国家损失了数额可观的税收，而且还严重地拖累了中方合作伙伴。

陈秋芳说，值得高度警觉的是，一些外商投资企业为了达到单边控制和单赢的目的，还采取买通合资合作企业中方高级管理人员甚至中方股权代表的方式，以几十万年薪或其他物质利益换得对上亿、几亿国有资产控制的情况。这种绕开合同、绕开市场利益协调机制的不正常做法在某些跨国公司的国内经营中已屡有发生。国有企业代表帮助外方在政府组织中游说或“搭桥”寻找关系，发展到某些国有企业代表在行业中带头为外方利益鼓吹，而将中外利益的消、长实情长期向自己的派出方隐瞒。

陈秋芳说，改革开放二十多年，吸引外资的工作已富有经验与成效的背景下，我们应在肯定“利用外资”的积极意义的前提下，加强对外资企业发展过程中的负面问题的监督、控制，这应该成为政策制订及执行部门、外资管理部门关注的一项重要工作。

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