＂两会＂内外共话＂不做假账＂ 还会计一片＂蓝

    “依法强化会计工作，严厉打击做假账”，在预算报告中被放在重要位置，显示了政府整顿、净化会计市场的决心。部分代表、委员和专家在接受采访中认为，应尽快采取措施规范会计市场，还投资者一个“蓝蓝的天空”。 　　造假何其多 　　近年来，中介机构违规事例先后在资本市场上露出了马脚：继琼民源、红光实业、东方锅炉等上市公司造假丑闻之后，郑百文、猴王、黎明股份又粉墨登场，上演了一幕幕惊人的欺诈大戏。先是原湖北立华会计师事务所被揭出系列造假案件，接着深圳中天勤会计师事务所又卷入银广夏造假案被严厉处罚。在每一个丑闻的背后，都少不了胆大妄为的会计师事务所，每一个被揭露的案件中常常牵带出以身试法的注册会计师。 　　全国政协委员吴一坚做了一个统计，２００１年上半年，就有１００多家会计师事务所、４００多名注册会计师，因各种失信与造假受到不同程度的处理。可见会计造假情况之严重。 　　全国人大代表、云南省财政厅厅长赵钰说：“会计师事务所的审计报告，是外界和投资者评判公司的主要依据。会计信息失真，会误导投资者、经营者，常常造成投资者决策失误，带来很大损失。” 　　据介绍，在上市公司种种的造假案中，会计师的过错有以下几种情况：一种情况是中介机构被蒙骗，注册会计师依据错误的财务信息作出了错误审计报告。第二种情况是中介机构处于种种压力，发现问题也隐瞒起来。第三种情况是主动参与造假，会计师事务所与上市公司沆瀣一气，谋取私利。 　　赵钰认为，会计造假危害甚大，严厉打击做假账意义重大：一可以改变信息严重失真状况，给广大投资者一个交代。二可以推进建立规范的市场经济秩序，打造诚实守信的信用长城。三可以创造好的投资环境，更好地吸引外资，促进经济发展。 　　“所以，对会计市场的造假现象，非严打不可。”他说。 　　中介陷迷途 　　采访中，许多代表、委员都提到了银广夏造假案。这起案件使会计行业的信誉度急剧下降，甚至影响到整个行业的生存与发展。 　　中国注册会计师协会一位人士说，在银广夏一案中，中天勤会计师事务所问题突出，内部管理混乱，风险控制机制不健全。由于过度依赖客户，该打问号的不打问号，该走的程序不走，结果让造假者轻易得逞。他说：“这起案件引起了会计师行业的强烈关注与深思。” 　　中介机构在市场经济中被称为“经济警察”，代表着独立、诚信、公正、良心。从事审计工作的李向阳代表说：“现在会计造假层出不穷，中介机构陷入了迷途。” 　　李向阳认为，会计市场出现的这种情况，不光是会计的责任，还与整个大环境有关，“是大环境为造假开了绿灯。” 　　财政部财科所副所长王朝才同意李向阳的观点。他认为，我国的会计市场还不成熟，市场竞争激烈，事务所之间竞相压价，抢拉客户，处于无序状态。恶性竞争导致的直接后果，就是事务所对客户有依赖感，在审计中处于被动地位。在企业作假司空见惯、中介机构恶性竞争的大环境下，一般的事务所要想独善其身，恐怕很难。 　　会计事务所的执业环境不好，也是造成假账频出的重要原因。会计审计时若对公司产生疑虑，需要到相关部门、公司查证。但是，这种查证实施起来困难很大。很多情况下，事务所只能依据企业内部资料进行职业判断，这就埋下了隐患。 　　打造“防火墙” 　　净化会计市场，提高会计执业质量，使中介机构真正成为一道“防火墙”。这是广大投资者的心愿。 　　会计造假之所以如此泛滥，一个重要原因是监管力度小、惩处太轻。一些代表、委员建议：“乱世用重典，加大惩处力度，让造假者感到痛楚。” 　　王朝才认为，要进一步修订完善有关会计法律法规，建立和完善有效的行业监督体系，充分发挥行业协会的作用。在加大行业监管和处罚力度的同时，实施司法介入。对处罚结果要广泛宣传，提高全社会的法律意识。 　　采访中，一些会计从业人员认为，整顿会计市场秩序，需要综合施力、内外兼治。从内部讲，会计师事务所要加强内部管理，建立和完善风险控制机制，提高会计师执业水平和执业道德。从外部看，亟待净化会计执业的外部环境，改变无序竞争状态。社会各界要支持会计师事务所的工作，特别是在会计师查证等方面提供方便。 　　赵钰代表、周晋峰委员等认为，开放注册会计师服务市场，引入国际著名会计师事务所，虽然使我们每年有至少两个亿的“蛋糕”被分走，但这件事是不得不做的。只有加快会计市场与国际接轨的步伐，才能使我国中介机构在竞争中提高执业质量，提升职业道德水平，也才能使我国的会计市场尽早出现“蓝蓝的天空”。