小企业减税体现政府良苦用心

根据国务院部署，从今年7月1日起，扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额，并按20%优惠税率缴纳企业所得税。（《南方都市报》6月24日）

国家对小微企业的减税力度越来越大，减半征税的范围从最初的3万元，逐步提高到30万元，而今这一限额又提高到50万元。这是今年4月28日召开的国务院常务会议推出的六大减税措施的内容之一，全年为各类市场主体减税降费达5800亿元以上。

高水平的征税既把鹅毛拔下来，又不让鹅叫唤，或者少叫唤。笔者认为，国务院为小微企业减税的举措，正释放出了善意。从现代经济学的视角来看，这是提高经济效率、促进收入公平分配的重要举措。

英国经济学家哥尔柏等人也强调如何征税才能提高经济效率，实现“税负公平”，并促进收入公平分配。不合理的税收可能扭曲经济政策，并产生一种超额负担，即“征税的无谓损失”——纳税人的经济福利减少超过政府筹集的收入部分。在全世界范围内有一个基本共识：小微企业的征税成本高，征税过高会扭曲经济效率，进而影响到弱势群体就业、收入再分配公平等，带来一系列社会不合意的结果。因此，绝大多数国家对小微企业均持“宽容”态度。

不管怎么说，小微企业就好比是刚刚出生或者处于长身体的“小鹅”一样，这个时候的“鹅毛”又少又小，拔了之后不利于“小鹅”的长大。何不呵护“小鹅”长大之后再拔呢？

以小微电商企业为例。韩都衣舍、小狗电器、三只松鼠、林氏木业等知名品牌，当初无一不是通过淘宝或天猫起步，从几个人的“小微电商”发展成为高市值互联网企业。这些企业在“小鹅”（初创时期）的时候，也经常面临生死存亡的威胁。

企业是一个市场经济的一个生命体，只有自身健康成长才能承担社会责任，为小微电商减税有助于推动小微企业的发展，激励公众投入“双创”之中，解决更多的就业、经济健康增长。如今年1~4月，全国网上商品和服务的零售额同比增长了32%。企业发展壮大后，自然会缴更多的税款，如三只松鼠从过去一年缴税70万元到去年缴税1.47亿元。

三只松鼠并不是个案。据报道，首批拟上市阿里平台商家已近百家，市场估值高达数千亿元人民币。国内资本市场正迎来电商企业集中登陆的高峰期。这些商家也在爆发式增长中成为当地的纳税大户。小微电商企业“长大”成“大鹅”后，必然“毛”又多又亮。

“税负承受力原则”是税负公平的重要内容之一，说得通俗一点就是，“大鹅”多拔一点“毛”（当然也要尽量不让“大鹅”太痛苦），“小鹅”不拔毛或者少拔毛。窃以为，传统的小微企业也好，小微电商也罢，都是“小鹅”，都应不拔毛或者少拔毛，这也正是此次国务院释放的“不拔小鹅的毛”之善意，体现了政府呵护小微企业成长的良苦用心。