湖北:探索实行新模式 联合控管资源税

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湖北日报讯近期，武穴市地税局探索实行资源税联合控管模式，通过对资源开采的用药用电、产品的运输销售等环节进行控管，有效堵塞了资源税征管漏洞，实现了资源税收入的快速增长。“营改增”后，地税部门丧失了“以票控税”手段，收入任务依旧保持快速增长，税源严重不足，迫使地税部门在挖潜上想办法、强举措。

针对资源税管理“以药控税”存有较大漏洞，效果并不好的问题，该局经过深入调研，积极争取当地政府支持，根据《财政部、国家税务总局关于全面推进资源税改革的通知》《武穴市综合治税加强税收征收保障办法》及相关法律法规的规定，出台了《武穴市资源税护税协税实施办法》。该办法以“政府领导、税务主管、依法扣缴、部门护税、司法保障”为主要内容，按照“以药控税为主、码头控管为辅”的原则，明确各相关部门的职责及资源税代扣代缴、信息传递办法，建立了一整套制度，构建了由港航局、民爆公司、供电公司、公安局等部门组成的资源税联合控管格局。

在职责的明确上，当地政府的主导作用必须得到充分体现。其中，协作、化解各成员单位日常涉税信息交换中存在的问题，对各成员单位的信息传递和资源税控管工作进行督办，并在每季度定期召开一次联席会议，通报各成员单位涉税信息传递和资源税控管等工作情况，听取各成员单位的意见和建议，研究难点和盲点，拟定管理措施，是设在武穴市政府的资源税管理办公室的主要工作。而就地税部门而言，主要是对纳税人不能提供合法票据证明资源税计税依据的，依法核定其资源税计税依据；设立专班，负责未税矿产品资源税的管控；综合各方传递的信息，加强对资源税代扣代缴义务人的监管。

武穴市港航管理局在联合控管中起着非常重要的作用，对出港的船舶，不仅要在行政审批港口作业计划时，严格按“先税后计划”执行，还要按月定期向武穴市地税局传递进港货物的运输类别及托运人等相关涉税信息。

实施严格的奖惩与责任追究，是加强联合控管，强化资源税征管的保障。办法规定，对完成目标任务或超额完成目标任务的成员单位，武穴市政府将依据完成情况对其给予相应的奖励；对未按规定完成任务的成员单位，武穴市政府将依据完成情况对相关责任人进行责任追究。同时，对在资源税征管、护税协税、涉税信息传递与利用等税费征收保障工作中，不认真履行职责，违规作出行政许可造成税收流失的，视情节轻重和造成损失的大小，依照纪律处分的有关规定，对责任单位和责任人员进行责任追究；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。