上海:五年改革路 一本减税账

作者 李钰 王礼颖 朱爱娜

上海市国税局提供的统计数据显示，2012年～2016年，上海营改增累计减税逾1967亿元。其中，2016年，营改增试点四大行业累计减税约840亿元。

1967亿元是怎样一个概念？京沪高铁总投资约2209亿元，投资建设上海迪士尼乐园需要340亿元，建设上海最高楼——总高为632米的上海中心大厦需要148亿元。1967亿元差不多能建1条京沪高铁，开5个迪士尼乐园，建13座摩天大楼。

营改增是本届政府规模最大的一次减税改革，上海则是这一改革的“领头雁”。2012年1月1日，营改增试点从这里起步。5年时间，从上海到全国，从交通运输业到生活服务业，营改增完成了从局部试点到全面推开的改革过程。如今，上海交出了一份亮眼的减税答卷。

“全面推开营改增试点以来，上海市国税局通过完善政策解读、优化服务措施，实现了营改增试点四大行业税负下降的目标。”上海市国税局货物和劳务税处副处长黄靓说。

亮眼答卷的背后，是73.7万户试点企业的减税账本。在这些企业中，第一批营改增试点企业更有发言权，因为他们既是改革的受益者，也是改革的见证者。

“这几年，企业的减税规模每年都在扩大。”上海邮电设计咨询研究院有限公司（以下简称上海邮电设计院）财务总监高静颖告诉记者。2012年1月1日，上海邮电设计院作为首批试点企业被纳入营改增试点。5年时间，除第一年税负略有上升外，企业的减税规模以每年100万元左右的规模增长。2016年，企业减税超过1000万元，减税规模接近前3年的减税总额。

高静颖认为，营改增试点的逐渐扩围，带来了企业减税规模的逐年扩大。她告诉记者，2012年1月1日，营改增在上海率先试点，受当年试点范围局限于部分地区的影响，企业税负有所上升。2013年8月1日，试点扩围至全国，企业在外地的分包业务纳入试点范围，下游的抵扣链条被打通。2014年，营改增试点先后扩围到邮政服务业和电信业。由于这两个行业是上海邮电设计院的上游行业，企业的上游抵扣链条由此被打通。2016年5月1日，营改增试点全面推开，全环节、全行业抵扣链条至此被打通。

“我们设计院一直想在外地购置办公场所。去年减的税，足够我们买500平方米的写字楼。”高静颖说。

如果说，上海邮电设计院享受了历次营改增扩围带来的利好，那么，国药集团医药物流有限公司（以下简称国药物流）则享受到充分抵扣带来的实惠。

“全面推开营改增试点后，可供企业抵扣的进项税额明显增加，税负从3.43%一下子降到了0.64%。”国药物流财务总监孙喜斌说。

国药物流是专门从事医药物品运输和仓储的企业，也是首批被纳入营改增试点的企业。由于药品运输、储存环境较为特殊，企业需要不断加大这方面的投入。

在全面推开营改增试点之前，因为可供抵扣的支出项目有限，国药物流的税负始终维持在3.43%左右。全面推开营改增试点后，建筑安装业和房地产业纳入抵扣范围，企业的税负有了明显下降。

“增加运输能力、扩大仓储量是我们发展的根本，营改增增强了我们加大这方面投入的信心。”孙喜斌告诉记者，接下来，企业计划新增冷链专业运输车辆35辆，并在苏州、西安两地投资建设仓库。

5年时间，1967亿元，73.7万户试点企业用自己的减税账本为上海营改增交上了一份亮眼的减税答卷。如今，上海邮电设计院正在考虑买新楼，国药物流正在洽谈建仓库，越来越多的企业在营改增改革的支持下轻装上阵、阔步前行。未来，改革将继续，税收助力企业发展的步伐也将更加坚实有力。